鄉(xiāng)鎮(zhèn)2020年上半年應(yīng)急管理工作總結(jié)
2020年上半年，XX鎮(zhèn)應(yīng)急辦在縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我鎮(zhèn)應(yīng)急管理工作堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照省、市、縣關(guān)于應(yīng)急管理工作的部署及要求，緊緊圍繞“一案三制”(預(yù)案、體制、機制、法制)建設(shè)，扎實有效地開展工作，并取得了一定成效?，F(xiàn)將我鎮(zhèn)應(yīng)急管理工作情況匯報如下，不妥之處，敬請領(lǐng)導(dǎo)批評指正：
一、主要工作成效
(一)應(yīng)急管理組織體系逐步健全。為切實加強對應(yīng)急管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，我鎮(zhèn)成立了以鎮(zhèn)長任組長，黨政分管副職任副組長，黨政辦、警務(wù)室、衛(wèi)生院、鎮(zhèn)安辦、小學(xué)校和各村主要負責(zé)人為成員的應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組，應(yīng)急辦公室設(shè)在人武部，由人武部長兼任應(yīng)急辦主任。一直來，鎮(zhèn)黨委、政府都非常重視應(yīng)急管理工作的開展，多次協(xié)調(diào)有關(guān)部門共同應(yīng)對突發(fā)公共事件。目前，我鎮(zhèn)應(yīng)急管理組織體系正在逐步健全，基本形成了“鎮(zhèn)上統(tǒng)一指揮、領(lǐng)導(dǎo)小組重在處置落實”的工作機制。
(二)應(yīng)急預(yù)案體系基本框架初步建立。按照國家關(guān)于應(yīng)急預(yù)案要“橫向到邊，縱向到底”，對可能發(fā)生的各類突發(fā)公共事件要實現(xiàn)全覆蓋的要求，鎮(zhèn)政府和各有關(guān)部門加強了應(yīng)急預(yù)案的編制工作。截止目前，我鎮(zhèn)印發(fā)了《XX鎮(zhèn)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和部分專項應(yīng)急預(yù)案，基本搭建起了全鎮(zhèn)應(yīng)急預(yù)案框架體系。
(三)應(yīng)對突發(fā)公共事件基礎(chǔ)工作得到加強。目前，我鎮(zhèn)初步建立了一支以民兵預(yù)備役、各村委會民兵為骨干的應(yīng)急救援隊伍。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)本鎮(zhèn)的實際情況和現(xiàn)有條件，設(shè)立了專門的工作場地和應(yīng)急救援裝備存放室，配置了專業(yè)的應(yīng)急救援裝備，如鐮刀15把，撲火拖把10個，鐵鏟2把，鋤頭4把，手鋸3個，水壺2個等;建立了專門的綜合應(yīng)急工作制度，并明確了專人負責(zé)。同時我鎮(zhèn)緊扣直接關(guān)系人民生命財產(chǎn)安全的重點領(lǐng)域，從抵御自然災(zāi)害、預(yù)防事故災(zāi)難、防范公共衛(wèi)生事件、處理社會安全事件等方面入手，以講座、現(xiàn)場咨詢、短信、宣傳欄、宣傳資料、宣傳車、橫幅標語等方式，對《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《動物防疫法》、《安全生產(chǎn)法》、《食品安全法》等進行廣泛宣傳。
(四)突發(fā)公共事件防范工作不斷強化。強化專項應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。今年，我鎮(zhèn)共舉行應(yīng)急演練2次，參演人數(shù)達40人次。其中，開展全鎮(zhèn)性應(yīng)急演練兩次：一是3月30日在XX小學(xué)進行消防實戰(zhàn)滅火救援演練，老師和學(xué)生僅在5分鐘之內(nèi)就撤離了危險地帶。二是開展預(yù)防地震災(zāi)害應(yīng)急演練。5月29日，在XX職中開展預(yù)防地震災(zāi)害應(yīng)急演練，參演人員100余人，演練取得成功。通過應(yīng)急演練，使應(yīng)急分隊應(yīng)對突發(fā)事件能力得到提高，進一步強化了應(yīng)急分隊成員之間的協(xié)調(diào)配合意識，并從演練中發(fā)現(xiàn)問題與不足。我鎮(zhèn)還通過對地質(zhì)災(zāi)害、處置突發(fā)群體性上訪事件、重大氣象災(zāi)害、水上搜救、森林消防等應(yīng)急演練，逐步提高了應(yīng)急救援隊伍現(xiàn)場指揮、協(xié)調(diào)、處置能力等，同時也使參與和觀摩群眾掌握突發(fā)事故中的逃生技能，提高了自救和自我保護的能力。近年來，我鎮(zhèn)各村委會、各部門進一步加強了預(yù)測分析、綜合研判等工作，注重防范重特大事故的發(fā)生。鄉(xiāng)村和各部門單位堅持執(zhí)行24小時值班制度，特別是特護期、森林防火期和汛期，我鎮(zhèn)采取強力措施加以應(yīng)對，有效控制了不穩(wěn)定因素、森林火災(zāi)和洪澇災(zāi)害的發(fā)生。林業(yè)、水務(wù)等部門及時發(fā)布災(zāi)害信息，提醒社會公眾做好防范準備，對農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)的發(fā)展起到了積極的促進作用;各村委會、各部門扎實做好應(yīng)對準備和應(yīng)急處置工作，突發(fā)公共事件的防范能力進一步加強。
(五)應(yīng)急管理工作社會氛圍日益濃厚。近年來，我鎮(zhèn)嚴格按照規(guī)定執(zhí)行省、市、縣相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的有關(guān)要求，并通過標語、廣播、政府門戶網(wǎng)站等媒體，主動、及時、準確地反映事態(tài)信息和政府應(yīng)急處置措施。同時，積極面向公眾，宣傳普及應(yīng)急避險、自救互救常識，增強了公眾對突發(fā)公共事件應(yīng)對工作的認識，以正確的輿論導(dǎo)向消除了公眾的恐慌，維護了社會穩(wěn)定。
二、存在的主要問題
我鎮(zhèn)在應(yīng)對突發(fā)公共事件時，各級、各部門都能做到識大體、顧大局，在關(guān)鍵時拉得出、打得贏，應(yīng)急管理工作總的情況是好的，但也存在許多不足：
一是思想認識還不到位。個別村委會和部門還缺乏憂患意識、責(zé)任意識和危機意識，思想和行動禁錮在不出事、不出大事上，工作的積極性、主動性和創(chuàng)新性都不夠。
二是資金投入還不到位。根據(jù)國家和省、市、縣應(yīng)急管理工作規(guī)定，各級財政部門要健全應(yīng)急資金撥付制度，分級負擔(dān)公共安全工作以及預(yù)防和處置突發(fā)公共事件中須由政府負責(zé)的經(jīng)費，并納入本級財政年度預(yù)算。因我鎮(zhèn)財政較困難等多種原因，我鎮(zhèn)應(yīng)急管理工作經(jīng)費還十分有限。
三是預(yù)案落實還不到位。目前，我鎮(zhèn)已制定的預(yù)案還不能完全覆蓋所有突發(fā)事件，已發(fā)布的專項、部門應(yīng)急預(yù)案還需要制定實施方案，部分已制定的預(yù)案操作性不強。
四是協(xié)調(diào)管理還不到位。應(yīng)急管理的物資、隊伍、信息等資源分散，缺乏統(tǒng)一組織和協(xié)調(diào)，難以發(fā)揮整體效能。
三、下步工作計劃
當(dāng)前，我鎮(zhèn)公共安全形勢雖然總體平穩(wěn)，但各類公共事件的突發(fā)性、復(fù)雜性和特殊性仍然突出。一直以來，我鎮(zhèn)自然災(zāi)害較多，道路交通、公共衛(wèi)生、社會穩(wěn)定、綜合治理等新情況、新問題不斷涌現(xiàn)，隨著經(jīng)濟和社會各項事業(yè)的快速發(fā)展，各類突發(fā)公共事件進入了集中多發(fā)期，在相當(dāng)長的一段時間內(nèi)，我鎮(zhèn)仍將處于各類突發(fā)公共事件的多發(fā)、易發(fā)期，而且涉及的范圍廣，可能造成的影響和處置的難度也會相應(yīng)增大，應(yīng)急管理工作形勢比較嚴峻。對此，我們必須始終保持清醒的頭腦，不斷增強責(zé)任感、緊迫感和使命感，扎實做好基層應(yīng)急管理的各項基礎(chǔ)性工作，穩(wěn)步推進基層應(yīng)急管理，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造一個平安穩(wěn)定的社會環(huán)境。
(一)抓試點工作，促組織體系和預(yù)案體系建設(shè) 。各村委會、部門按照省、市、縣的統(tǒng)一部署，積極開展應(yīng)急管理工作。應(yīng)急管理辦公室加強督促、指導(dǎo)，及時總結(jié)經(jīng)驗，以點帶面，全面推進全鎮(zhèn)應(yīng)急管理工作。并結(jié)合實際，在強化公安、信訪、安監(jiān)、消防、民兵等相關(guān)部門應(yīng)急管理職能的基礎(chǔ)上，進一步整合資源，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)。
(二)抓應(yīng)急保障基礎(chǔ)性工作，促應(yīng)急能力建設(shè) 。各村委會、各部門采取有效措施，充分整村衛(wèi)生室、民兵隊伍等資源，積極發(fā)揮基層工作人員的作用，加強隊伍建設(shè)和管理，配備必要裝備，強化隊伍訓(xùn)練，提高綜合應(yīng)對各類突發(fā)公共事件的能力和自我保護能力;加強教育、嚴明紀律，使這支隊伍在關(guān)鍵時候能拉得出、用得上、打得贏。
(三)抓突發(fā)公共事件防范工作，促預(yù)測預(yù)警能力建設(shè) 。加強危險隱患的排查和監(jiān)管，大力開展隱患排查工作。排查工作堅持“分類指導(dǎo)、分級管理、整體推進”的原則，對各類危險隱患要做到應(yīng)查盡查、不留死角;對排查出的危險隱患進行安全評估，建立數(shù)據(jù)庫，加強動態(tài)監(jiān)管，逐步實現(xiàn)從被動應(yīng)對轉(zhuǎn)向源頭治理。危險隱患短時期內(nèi)可以消除的，立即進行治理整改;情況復(fù)雜、一時難以排除的，制訂切實可行的整改方案、應(yīng)急預(yù)案，并落實整改措施、責(zé)任人和整改期限等;問題較多、隱患嚴重、危險較大的，采取停產(chǎn)、停業(yè)整頓或者停止使用等措施，最大限度地減少事故發(fā)生。對因監(jiān)管不力、措施不到位而引發(fā)問題的，追究事故單位和相關(guān)人員的責(zé)任。
(四)抓宣傳教育工作，促應(yīng)急管理人才隊伍建設(shè)。廣泛開展宣傳教育。各村委會、各部門充分利用廣播、宣傳單、標語以及現(xiàn)代傳媒等多種渠道，通過宣傳日、宣傳周和集中宣傳等方式，針對各類易發(fā)的公共事件，面向社會公眾、進行宣傳教育，同時，積極開展應(yīng)急管理培訓(xùn)，制定符合我鎮(zhèn)實際情況的應(yīng)急管理工作人員培訓(xùn)規(guī)劃，分期分批組織好應(yīng)急管理培訓(xùn)工作。
(五)抓組織領(lǐng)導(dǎo)工作，促應(yīng)急管理各項工作落實 。應(yīng)急管理工作是各級政府的重要職能，必須堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)下的行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。積極開展試點，認真抓好轄區(qū)內(nèi)突發(fā)公共事件的應(yīng)對工作，各有關(guān)單位重點抓好危險隱患排查和應(yīng)急資源普查等工作，應(yīng)急辦認真履行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促檢查職責(zé)，跟蹤抓好基層應(yīng)急管理試點工作，確保各項工作順利進行。對應(yīng)急管理工作進行考核評估，對工作做得好的予以表彰獎勵，對工作完成不好的通報批評，有瀆職失職行為的，依紀依法追究其政紀和法律責(zé)任。