工商分局2020年半年度工作總結(jié)及下半年工作計劃
2020年上半年，XX工商分局以五大發(fā)展理念為引領(lǐng)，以商事登記制度改革為統(tǒng)攬，以“放管服”改革為重點，以加強事中事后監(jiān)管為主線，以服務區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展為目標，抓隊伍、樹形象、攻堅克難，各項工作取得顯著成績。
一、進一步深化商事制度改革，優(yōu)化營商環(huán)境，切實提升行政服務水平和工作效能。
上半年，我局新辦企業(yè)3268戶，個體工商戶5098戶，同比分別增長6.27%和20%;核準企業(yè)變更2645戶，注銷798戶，同比分別增長14.35%和64.54%。另外，辦理“43證合一”企業(yè)10戶，受理全程電子化企業(yè)設立135戶。
1、繼續(xù)推行企業(yè)“多證合一”、“四十三證合一”改革和個體戶“兩證整合”改革。按照“一窗受理、并聯(lián)審批、一照一碼、信息共享”模式，落實“雙告知”，整合20個部門30個涉企證照項目，全面實施“多證合一”登記改革。積極落實集群注冊登記改革，辦理集群注冊企業(yè)6戶，為504戶企業(yè)提供了住所托管服務。6月21日我局組織集群企業(yè)召開了2020年度小微企業(yè)補助下發(fā)會議，會上為6家企業(yè)下發(fā)了補助款100萬元。
2、著力構(gòu)建便捷有序的市場退出機制，積極穩(wěn)妥實施簡易注銷登記改革工作。根據(jù)《長沙市企業(yè)簡易注銷登記管理試行辦法》和國家工商總局工作安排，圍繞服務去產(chǎn)能、調(diào)結(jié)構(gòu)，上半年清理“僵尸戶”企業(yè)1098戶。推進產(chǎn)業(yè)重組借殼，推行對未開業(yè)企業(yè)以及無債權(quán)債務企業(yè)實行簡易注銷改革。今年上半年，申請簡易注銷公告企業(yè)347戶，已完成簡易注銷213戶。
3、完善企業(yè)名稱核準，推行“電子營業(yè)執(zhí)照”和“全程電子化”，互聯(lián)網(wǎng)上“一鍵辦照”。從2020年10月16日起推行網(wǎng)上全流程電子化登記、銀企開戶“一卡通”。截止6月底，我區(qū)自主申報名稱數(shù)量8281個，成功數(shù)量達8197個，受理全程電子化設立135戶，發(fā)放電子營業(yè)執(zhí)照39戶。
4、推行“最多跑一次”改革。按照《長沙市工商行政管理局“最多跑一次”改革行政審批和政務服務標準化建設方案》，2020年4月28日我局正式公布施行“最多跑一次”40個項目，實行“一窗辦理、一站到辦、一網(wǎng)通辦、一次辦成、一單速達”。加強了窗口服務標準化建設，在注冊大廳開辟了“商事登記自助導辦服務區(qū)”，增配了4名導辦人員，10臺自助電腦和“最多跑一次”宣傳資料、專欄。“長沙新聞頻道”“湖南公共頻道”“紅網(wǎng)”等多家媒體對我局窗口的服務質(zhì)量及“最多跑一次”改革的舉措進行了正面報道。4月17日，市委調(diào)研組市委改革辦常務副主任吳德峰一行來我局窗口就“優(yōu)化營商環(huán)境、只跑一次”改革調(diào)研時，對我局優(yōu)化營商環(huán)境工作也予以了高度的肯定。
5、開通企業(yè)登記網(wǎng)上預約服務。我局自2020年3月29日起開通企業(yè)登記網(wǎng)上5個工作日內(nèi)的在線預約企業(yè)登記業(yè)務，提高了企業(yè)注冊便利化程度，節(jié)省企業(yè)辦事等待時間。目前，我局網(wǎng)上預約窗口已經(jīng)逐步開放成8個窗口。
6、繼續(xù)加強部門聯(lián)動，著力提高商事制度改革行政許可后置審批辦證率。我局每月及時將各部門的動態(tài)表格推送到“后置許可辦證微信群”，并對各相關(guān)部門的疑問進行了及時解答。截止6月30日，后置審批率達81.08%。
7、拓展工商職能，圍繞區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)新服務。一是實施和轄區(qū)銀行合作，開通“長沙工商企業(yè)通”服務，目前2家銀行正式入駐工商注冊大廳服務。二是積極幫助企業(yè)解決融資困難，搭建銀企合作平臺，為1011家企業(yè)從銀行融資16.29億元。三是按程序做好動產(chǎn)抵押工作，上半年共進行動產(chǎn)抵押登記6戶。四是在全區(qū)非公有制經(jīng)濟組織開展“爭建先進基層黨組織、爭當優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、創(chuàng)一流發(fā)展業(yè)績”活動，建立9個黨建工作服務站，建立非公黨組織195個、團支部142家、關(guān)工委75家。
二、全力推進事中事后監(jiān)管，推進以社會共治為目標的信用監(jiān)管，強化消費維權(quán)，創(chuàng)新監(jiān)管工作方式。
1、推進以電子地理為基礎的精準監(jiān)管，完善電子地理監(jiān)管平臺，檢查市場主體7113戶(應回訪總數(shù)7722戶)，回訪率92.00%，地理地圖標注93.79%。
2、推進年檢年報工作與企業(yè)日常管控工作的深度融合，全面推行檢查對象和監(jiān)管人員“雙隨機、一公開”為核心的抽查監(jiān)管。截止6月底，2020年度需報送企業(yè)26501戶，已報送企業(yè)23019戶，年報率86.86%;需報送個體36080戶，已報送個體21650戶，年報率60.00%。2020年5月10日國家總局從我局年報企業(yè)金融、教育培訓、醫(yī)療美容、環(huán)保、知識產(chǎn)權(quán)代理等5個領(lǐng)域抽取108家市場主體的雙隨機定向抽查工作正在緊張檢查中，檢查結(jié)束后，檢查結(jié)果將依法公示。
3、以國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)和網(wǎng)絡市場監(jiān)管信息化系統(tǒng)為依托，加大信用信息在線公示和懲戒力度，全面開展亮證亮標的清查和督促整治工作。督促轄區(qū)企業(yè)如實申報網(wǎng)站、網(wǎng)店19834戶次，清查列入經(jīng)營異常名錄572戶。
4、進一步推進“消費維權(quán)綠色通道”，開展“3.15”“品質(zhì)消費、美好生活、誠信為體”主題活動，積極做好消費申、投訴維權(quán)工作。截止6月底，共接投訴、舉報3011件，辦結(jié)率100%，為消費者挽回經(jīng)濟損失62.3萬元。
5、加強無證無照經(jīng)營綜合治理工作，完善“查處取締無證無照”聯(lián)席制度、信息互通機制，督促4992戶無照經(jīng)營個體戶辦理了營業(yè)執(zhí)照。開展了校園周邊及周邊環(huán)境綜合治理專項工作，排查中小學周邊相關(guān)商鋪62戶，查處問題“水晶泥”117盒。
6、繼續(xù)完善網(wǎng)絡市場監(jiān)管法規(guī)體系，重點打擊侵權(quán)假冒、刷單炒信、虛假宣傳等違法行為，扎實開展“長沙市創(chuàng)建國家網(wǎng)絡市場監(jiān)管服務示范區(qū)”活動。
7、全面開展“守合同重信用”企業(yè)申報工作，申報2020年省級“守重”企業(yè)102戶，市級“守重”企業(yè)115戶。
8、積極開展農(nóng)貿(mào)市場文明創(chuàng)建工作，落實H7N9流感防控和元月冰凍天氣應對工作，切實做好“春節(jié)兩會”期間市場監(jiān)管、行政執(zhí)法及安全生產(chǎn)工作，做到每月對市場兩次檢查，排查轄區(qū)安全隱患，對17個市場下達了消防安全和建筑物安全整改督促通知書。
9、牽頭“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”成品油市場監(jiān)管、散煤制售點查處及二手車市場監(jiān)管和非法改、拼裝車輛查處，做到底子清、情況明、查處及時。進行了煙花爆竹專項整治，取締無照經(jīng)營2戶，下達告誡通知書3份。對全區(qū)電動自行車銷售、維修改裝經(jīng)營戶進行了排查摸底，共登記42戶進行重點監(jiān)管經(jīng)營。
10、牽頭“綠心保護”區(qū)工業(yè)企業(yè)清退工作，聯(lián)系負責的7家企業(yè)已與4家簽訂了《承諾書》，2戶已簽關(guān)停時間確認表。
三、堅持依法行政，加大執(zhí)法辦案力度，推進以整治懲戒為手段的專項監(jiān)管，維護公平公正的市場經(jīng)營秩序。
按省、市局統(tǒng)一部署開展14次各類專項整治行動，截止6月底，共查辦各類經(jīng)濟違法案件22件，結(jié)案17件，罰沒入庫37.17萬元，其中10萬元以上重大案件1件。
1、通過作為被申請人復議案件1起(申請復議事項涉及企業(yè)變更登記)和新增的行政訴訟案件11起(涉及身份證遺失等原因?qū)е卤惶撁白詾楣竟蓶|、法人代表、監(jiān)事)的處理，強化行政執(zhí)法的法律意識、程序意識。
2、開展2020年反不正當競爭執(zhí)法“亮劍”行動，重點查處嚴重擾亂市場競爭秩序、嚴重侵害經(jīng)營者和消費者合法權(quán)益的商業(yè)混淆、商業(yè)賄賂、虛假宣傳等不正當競爭行為，查處不正當競爭案件6件。
3、積極開展“無傳銷區(qū)”創(chuàng)建活動，完善“網(wǎng)格化”監(jiān)管體系，扎實開展打擊傳銷集中整治專項行動。4月18日、5月28日、6月5日先后組織了打擊傳銷集中整治行動，清查涉?zhèn)魅藛T117人，移送XX公安分局立案調(diào)查12人，其中“5.28”傳銷案參與傳銷活動人員500多人，涉案金額過1000萬。6月6日成立湘府文化公園打擊傳銷巡邏隊，已查處200余名涉?zhèn)魅藛T，移送派出所2人，建立了200名涉?zhèn)魅藛T的電子臺賬和手工臺賬，登記了200名涉?zhèn)魅藛T信息和限期離開承諾書。
4、開展系列廣告整治行動，對醫(yī)學、房地產(chǎn)、融資性廣告進行了專項清理，加強對部分媒體的監(jiān)管力度，強化主體責任，落實市文明辦《關(guān)于公益廣告相關(guān)內(nèi)容進行清理規(guī)范整治的通知》精神，查處廣告違法案件10件，罰沒入庫26.92萬元。3月23日，協(xié)同區(qū)委宣傳部、文明辦召開了2020年度公益廣告聯(lián)席會議，加強意識形態(tài)監(jiān)管，有效促進了廣告業(yè)健康發(fā)展。
5、加強對轄區(qū)內(nèi)重點電商和平臺企業(yè)承包的日常聯(lián)系與工作指導，強化網(wǎng)絡集中促銷期、重要節(jié)假日等時間節(jié)點監(jiān)測監(jiān)管，重點監(jiān)管“美團點評”行為，查處涉網(wǎng)違法案件7件。
6、切實加強對流通領(lǐng)域不合格商品的查處以及“訴轉(zhuǎn)案”的查處，上半年共抽檢44批次，共13批次商品不合格，已立案查處1批次，其余12批次不合格商品待處理中。
7、開展“掃黃打非”專項行動，配合公安、文化、教育部門在全區(qū)范圍內(nèi)對網(wǎng)吧、音像市場、出版物及文化市場進行了拉網(wǎng)式清查。
8、開展“防非打非”集中宣傳活動，揭露非法集資的危害并教導群眾如何防范金融詐騙。對保利國際樓宇進行摸排清查，共清查158家企業(yè)，發(fā)現(xiàn)風險企業(yè)83家，均已責令改正。
四、強化黨風廉政建設和隊伍作風建設，夯實發(fā)展基礎，各項基礎性工作穩(wěn)步推進。
1、全面落實黨風廉政建設“主體”責任和“監(jiān)督”責任，實行“簽字背書”制度。建立健全監(jiān)督機制，每個黨支部增選一名紀律委員，協(xié)助支部書記抓黨風廉政建設。加大對行政案件、行政審批、許可事項的抽查與回訪，上半年紀檢線共抽查個體640戶，抽查企業(yè)402戶，未收到問題反饋。
2、開年伊始狠抓“收心教育”，集中學習十九大精神和習近平總書記系列重要講話，組織開展黨建業(yè)務知識講座和黨員集中培訓7期，并進行十九大知識測試。嚴抓作風建設，堅持局領(lǐng)導輪流帶隊每周一次全局范圍內(nèi)的作風紀律督查，對督查結(jié)果每周一次通報。
3、做好辦公室優(yōu)質(zhì)服務保障工作，規(guī)范政府采購、嚴格公車管理、嚴格機關(guān)食堂管理、強化安全意識、落實綜合治理責任，截止6月30日，未發(fā)生任何安全事故和上訪事件。抓好文電、機要保密、調(diào)研、來函來訪、政務工單處理和宣傳報道工作。截止6月30日，共處理來函來訪27起，政務工單847件，辦結(jié)率100%，滿意率100%。向省、市局和區(qū)信息公眾平臺及各媒體報送相關(guān)工作信息121條，播發(fā)36條。
4、嚴控財務制度，嚴控“三公”經(jīng)費，清理不動產(chǎn)，落實“績效管理”，按規(guī)定處置罰沒物資金，接受區(qū)財政公務卡專項檢查，未發(fā)現(xiàn)違規(guī)授權(quán)支付資金事項。
5、加大信息化建設投入，充分利用微信公眾號功能為年報和商事制度改革服務。完善企業(yè)檔案管理，共接待檔案查詢7520人次，送市局掃描檔案7501戶，新檔案整理入柜6940戶。
6、按“省級文明單位”標準認真開展文明單位創(chuàng)建活動，舉辦6期道德講壇教育，扎實開展了基層黨組織規(guī)范化建設，組織開展了微理論微宣講、理論征文、“迎七一”主題演講比賽等一系列活動。
7、結(jié)對共建社區(qū)及分局內(nèi)部困難干部職工群眾共34戶次，送去慰問金17000元，共建暮云小學，聯(lián)點暮云街道蓮華村扶貧和局領(lǐng)導聯(lián)點瀏陽炭棚村精準扶貧。
8、創(chuàng)新工會活動，組織豐富多彩的文體活動，營造拴心留人環(huán)境。先后組織了踏青、觀影、書友會、植樹等活動，組隊參加了市直趣味運動會并取得了第4名。
五、下半年工作打算及安排
1、推進管理提質(zhì)，持續(xù)提升隊伍素質(zhì)，建設廉潔工商、責任工商、信息工商、人文工商。
2、繼續(xù)深入推進商事制度改革，落實“最多跑一次”項目，推行“證照分離”改革、推行網(wǎng)上辦照、深化集群注冊、促進企業(yè)升級，加強注冊窗口和導辦區(qū)工作人員的服務能力，提升服務水平。
3、推進監(jiān)管加力，持續(xù)優(yōu)化市場秩序，落實監(jiān)管要求，突出監(jiān)管重點，加強協(xié)同監(jiān)管，推行包容性監(jiān)管。
4、推進維權(quán)升級，完善維權(quán)體系，加大打假力度，加強消費指導，持續(xù)釋放消費需求。
5、向內(nèi)部挖潛，繼續(xù)抓緊隊伍紀律作風建設不放松，量化工作任務，科學運用績效考核結(jié)果，獎優(yōu)罰劣，促進工作效能的提質(zhì)。
6、圍繞推動“雙創(chuàng)”深入發(fā)展，進一步加大小微企業(yè)扶持力度，加強部門協(xié)作，為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展作貢獻，為區(qū)級財政增收盡力。