縣民政局在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面深入推廣政務(wù)分開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)，打造了“便民、高效、廉潔、公開(kāi)”政務(wù)服務(wù)，有效的促進(jìn)了民政各項(xiàng)工作的開(kāi)展，基本上達(dá)到了“給群眾一個(gè)明白，還干部一個(gè)清白”的目的。
一、堅(jiān)持“陽(yáng)光民政”機(jī)制，進(jìn)一步暢通了便民渠道
1.亮身份。一是在大樓入口設(shè)置了樓層指引——民政局辦公樓平面示意圖，每間辦公室進(jìn)行編號(hào)，群眾辦事一目了然。二是在辦公樓一樓樓梯間制作了一塊活動(dòng)面板——民政局工作人員一覽表，專門用于公開(kāi)干部職工包括單位領(lǐng)導(dǎo)信息公開(kāi);三是通過(guò)《XX縣人民政府網(wǎng)站》公開(kāi)并及時(shí)更新全局干部職工信息;
2.亮流程。一是完善了“三牌一圖”，即：崗位職責(zé)牌、工作人員胸牌、溫馨提示牌及辦公樓示意圖;二是制作了《民政局便民服務(wù)指南》、《縣民政局減負(fù)宣傳欄》，將部分工作流程制作成表格，更加更于理順，并每年更新;三是在《XX縣人民政府網(wǎng)站》設(shè)置了便民服務(wù)指南;四是嚴(yán)格落實(shí)局黨務(wù)、政務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)制度，制作了《縣民政局黨務(wù)、政務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)欄》，適時(shí)公開(kāi)各類信息。
3.亮笑容。一是提升窗口辦事水平。以今年違規(guī)配備使用辦公用房自查自糾為契機(jī)，局機(jī)關(guān)各業(yè)務(wù)股(室)調(diào)整到二、三樓，實(shí)現(xiàn)了集中辦公，方便了群眾辦事。2020年，我局進(jìn)駐政務(wù)大廳辦理的事項(xiàng)達(dá)17項(xiàng)，工作人員8人。上半年，窗口共受理7495件次，其中民政局窗口受理4380件次，婚姻登記處窗口受理3115件次(其中結(jié)婚1771件，離婚779件，補(bǔ)辦結(jié)婚證670件，補(bǔ)辦離婚證49件)，辦結(jié)7495件次，按時(shí)辦結(jié)率100%，繼續(xù)保持了服務(wù)“零距離”、工作“零差錯(cuò)”、審批“零投訴”的優(yōu)良工作績(jī)效。二是深入開(kāi)展“六不讓”活動(dòng)(不讓領(lǐng)導(dǎo)交辦的事在我手中延誤、不讓該處理的問(wèn)題在我手上積壓、不讓工作差錯(cuò)在自己身上發(fā)生、不讓前來(lái)辦事的群眾因我們而受到冷落、不讓腐敗現(xiàn)象在我身上出現(xiàn)、不讓政府形象因我而受影響)和“四個(gè)一”溫馨工程(一張笑臉相迎、一聲“您好”問(wèn)候、一只凳子請(qǐng)坐、一杯熱水相送)。三是建立健全了“公開(kāi)辦事制、崗位責(zé)任制、首問(wèn)責(zé)任制度、限時(shí)辦理制度、服務(wù)承諾制度、績(jī)效考評(píng)制度和過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度”效能建設(shè)七項(xiàng)制度，強(qiáng)力推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，并結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育和機(jī)關(guān)作風(fēng)“治庸提效”專項(xiàng)整治活動(dòng)以及黨員亮身份、亮形象、亮承諾活動(dòng)機(jī)關(guān)作風(fēng)得到明顯提升，有效推進(jìn)了隊(duì)伍建設(shè)。
二、堅(jiān)持依法行政，進(jìn)一步深化審批改革工作
1.規(guī)范行政審批事項(xiàng)。根據(jù)省民政廳和縣政府要求，全面清理民政行政審批事項(xiàng)，規(guī)范行政審批行為。自工作開(kāi)展以來(lái)，我局先后組織對(duì)行政審批事項(xiàng)進(jìn)行了梳理，根據(jù)民政部民發(fā)〔2020〕180號(hào)文件精神，及時(shí)取消了社會(huì)福利企業(yè)審批事項(xiàng)。經(jīng)審核，我單位首次納入政務(wù)服務(wù)“一次辦結(jié)”改革的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)為44項(xiàng)，其中行政權(quán)力事項(xiàng)37項(xiàng)，公共服務(wù)事項(xiàng)7項(xiàng);“即到即辦”29項(xiàng)，占66%，超預(yù)期目標(biāo)的16%;承諾件10項(xiàng)，承諾件總時(shí)限在法定辦理時(shí)限基礎(chǔ)上壓縮60%。一次辦結(jié)事項(xiàng)中“零上門辦結(jié)”5項(xiàng)，占11%，超預(yù)期目標(biāo)6%。
2.扎實(shí)開(kāi)展“減證便民”專項(xiàng)行動(dòng)。認(rèn)真貫徹落實(shí)省市縣“放管服”改革決策部署，堅(jiān)持依法依規(guī)和合理合情原則，嚴(yán)格按照“六個(gè)一律”的原則從根本上解決困擾群眾“辦證多、辦事難”和“奇葩證明、循環(huán)證明、扯皮證明、無(wú)謂證明”等問(wèn)題。嚴(yán)格執(zhí)行民政部《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范(無(wú))婚姻登記記錄證明相關(guān)工作的公告》民函〔2020〕266號(hào)文件精神，自規(guī)定之日起，除辦理赴臺(tái)和9個(gè)國(guó)家的公證事項(xiàng)仍可繼續(xù)出具證明外，不再向任何部門和個(gè)人出具(無(wú))婚姻登記記錄證明。認(rèn)真審查“一次辦結(jié)”事項(xiàng)服務(wù)指南，優(yōu)化辦事流程，其中行政權(quán)力事項(xiàng)中涉及到特困供養(yǎng)人員、城鄉(xiāng)低保戶、建檔立卡精準(zhǔn)扶貧戶大病醫(yī)療救助事項(xiàng)納入健康扶貧“一站式”結(jié)算平臺(tái)，累計(jì)精減審批環(huán)節(jié)3個(gè)，累計(jì)取消不必要的證明材料7項(xiàng)，該工作的開(kāi)展，極大的方便了困難群眾，為推進(jìn)我縣健康扶貧工作，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
3.嚴(yán)格執(zhí)行行政事業(yè)性收費(fèi)管理規(guī)定。嚴(yán)格按照《關(guān)于清理規(guī)范一批行政事業(yè)性收費(fèi)有關(guān)政策的通知》文件精神，切實(shí)減輕企業(yè)和個(gè)人負(fù)擔(dān)，自2020年4月1日起，對(duì)婚姻登記、收養(yǎng)登記工作全面停止收費(fèi)，并對(duì)辦事指南進(jìn)行及時(shí)更改和發(fā)布。同時(shí)，著力轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，樹立“為民愛(ài)民”工作理念，為辦理登記當(dāng)事人提供便捷、快速、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
4.深化商事登記制度改革。我縣于2020年推行“三證合一、一照一碼”登記制度改革，商事制度改革向“放、管、服”三位一體推進(jìn)，主要內(nèi)容是前置改為后置、先證后照改為先照后證。具體內(nèi)容為：一是實(shí)行注冊(cè)資本認(rèn)繳登記制度;二是實(shí)行社會(huì)組織年度檢查公示制度;三是實(shí)行商事主體經(jīng)營(yíng)異常名錄制度;四是放寬公益類社會(huì)組織登記條件;五是構(gòu)建統(tǒng)一的社會(huì)組織登記管理信息平臺(tái);六是全部實(shí)行網(wǎng)上登記服務(wù)。截止2020年6月30日，全縣在冊(cè)各類社會(huì)組織146家，其中民辦非企業(yè)單位77家、社會(huì)團(tuán)體69家。今年新增社會(huì)組織3家，其中民辦非企業(yè)單位1家、社會(huì)團(tuán)體2家。全縣合計(jì)發(fā)放“三證合一”社會(huì)組織登記證書146家，占續(xù)存社會(huì)組織總數(shù)的100%。商事登記制度改革以來(lái)，提升了行政效能，名稱核準(zhǔn)、備案登記、年檢均實(shí)現(xiàn)當(dāng)場(chǎng)辦理，提高了行政審批效能，降低了社會(huì)組織辦事成本。。
5.審批提速增效。不斷提高審批效率，明確審批服務(wù)事項(xiàng)法律依據(jù)、提交材料、辦理程序、辦理時(shí)限，推進(jìn)簡(jiǎn)化辦事流程、壓縮辦理時(shí)限，方便群眾。目前，我局所有審批事項(xiàng)辦理環(huán)節(jié)均控制在5個(gè)以下，審批時(shí)限均壓縮到法定時(shí)限的50%以內(nèi)。根據(jù)群眾反映的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，及時(shí)改進(jìn)服務(wù)方式，提升服務(wù)質(zhì)量。
三、堅(jiān)持人民中心，著力保障公開(kāi)內(nèi)容、程序規(guī)范
扎實(shí)做好兩個(gè)體層面的公開(kāi)。一是對(duì)外公開(kāi)。重點(diǎn)公開(kāi)了：公開(kāi)新上項(xiàng)目、工程招投標(biāo)、集體資產(chǎn)處置、資金分配等事項(xiàng)的決策程序、過(guò)程和結(jié)果;公開(kāi)公用事業(yè)項(xiàng)目?jī)r(jià)格、公益性服務(wù)價(jià)格等定價(jià)聽(tīng)證情況公開(kāi);公開(kāi)與群眾利益密切相關(guān)的重大決策實(shí)行預(yù)公開(kāi)制度。如老年養(yǎng)護(hù)樓運(yùn)營(yíng)招標(biāo)、救災(zāi)救濟(jì)款物發(fā)放、優(yōu)待撫恤情況等，部門工作職責(zé)、辦事依據(jù)、辦事條件、程序、期限和辦事結(jié)果等，讓群眾知曉了所有辦事程序。二是對(duì)內(nèi)公開(kāi)。重點(diǎn)公開(kāi)了：干部考核、獎(jiǎng)懲情況、工資調(diào)級(jí)、加班勞務(wù)費(fèi)及干部職工關(guān)心的其它重要事項(xiàng)。
政務(wù)信息保障有力?？h民政局在縣政府門戶網(wǎng)站開(kāi)設(shè)了一個(gè)子欄目，涉及15個(gè)項(xiàng)目。我們既做好了縣政府門戶網(wǎng)站的內(nèi)容保障，也做好了自身子欄目的內(nèi)容保障。1-6月發(fā)布信息總數(shù)排全縣前五名，工作動(dòng)態(tài)、要聞?lì)愋畔⒚恐苤辽侔l(fā)布了1篇以上，通知公告、法律法規(guī)、政策文件、政策解讀等欄目6個(gè)月內(nèi)至少發(fā)布1篇，規(guī)劃計(jì)劃、人事信息1年內(nèi)至少發(fā)布1篇，網(wǎng)上調(diào)查、民意征集至少2個(gè)月開(kāi)展1次，確保了信息的時(shí)效性;市長(zhǎng)、縣長(zhǎng)信箱按照規(guī)定程序和時(shí)限要求第一時(shí)間進(jìn)行了妥善處理回復(fù)。制定了《XX縣民政局網(wǎng)站信息審核發(fā)布制度》，進(jìn)一步規(guī)范了信息采編、審核、發(fā)布工作流程。嚴(yán)格落實(shí)安全保密有關(guān)規(guī)定，做到了“上網(wǎng)不涉密、涉密不上網(wǎng)”和“誰(shuí)上網(wǎng)誰(shuí)負(fù)責(zé)”。
四、堅(jiān)持基層民主，進(jìn)一步規(guī)范村務(wù)公開(kāi)
村務(wù)公開(kāi)是基層群眾自治的制度性安排，是促進(jìn)基層社會(huì)治理創(chuàng)新的基礎(chǔ)性、常態(tài)化工作。2020年，縣里成立了規(guī)范村務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《XX縣規(guī)范村務(wù)公開(kāi)欄工作實(shí)施方案》，全縣投入369萬(wàn)元，按新建立柱式1.5萬(wàn)元/村、墻面式1萬(wàn)元/村、維修改造0.5萬(wàn)元/村進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，全縣246個(gè)村村務(wù)公開(kāi)欄建設(shè)全面完成。本次規(guī)范村務(wù)公開(kāi)工作，省里提出了村務(wù)公開(kāi)欄的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，下發(fā)了基本式樣，統(tǒng)一了村務(wù)公開(kāi)欄的標(biāo)準(zhǔn)、樣式、內(nèi)容、要求。具體從四個(gè)方面進(jìn)行了規(guī)范：一是公開(kāi)欄的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)公開(kāi)欄的大小、標(biāo)識(shí)、材質(zhì)、制作、字體等提出了統(tǒng)一的基本標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)做到了公開(kāi)欄標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、樣式統(tǒng)一、公開(kāi)的內(nèi)容統(tǒng)一、工作要求統(tǒng)一。二是公開(kāi)欄的場(chǎng)地設(shè)置。要求村務(wù)公開(kāi)欄設(shè)在村部室外、交通要道或者人口相對(duì)集中的地方，可以是墻面式的，也可以是立柱式的。三是公開(kāi)欄的公開(kāi)內(nèi)容。要求重點(diǎn)公開(kāi)10項(xiàng)內(nèi)容，包括村基本情況、村黨組織建設(shè)、政策摘要、村規(guī)民約、精準(zhǔn)扶貧、社會(huì)救助、資金使用、項(xiàng)目實(shí)施、惠農(nóng)補(bǔ)貼和其他村民關(guān)心關(guān)注的點(diǎn)題內(nèi)容。四是公開(kāi)欄的更新管理。將《湖南省村務(wù)公開(kāi)規(guī)范手冊(cè)》印發(fā)到了每個(gè)村，有的是需要隨時(shí)公開(kāi)的、有的是每月更新的，有的是每季度更新的，還有的是每年更新的，根據(jù)內(nèi)容不同進(jìn)行了規(guī)范。