一、主要工作
(一)上級指標任務(wù)
1、固定資產(chǎn)投資工作。我局2020年上半年完成6674萬元的XX市劍江路改造工程固定資產(chǎn)投資。截止至2020年6月15日止，還暫時沒有符合入庫入統(tǒng)的項目。
2、推進園林垃圾專營處置工作。在城市園林綠化工作中，產(chǎn)生樹木修剪垃圾、清除綠地雜草垃圾、更換花壇種植及街旁擺花景點、街道各路段花箱花卉時產(chǎn)生的殘花及盆土等園林垃圾，集中收集到垃圾處理場作焚燒處理。產(chǎn)生的雜草垃圾及殘花盆土垃圾運到植物園堆放漚制發(fā)酵消毒處理再利用。上半年以來，共產(chǎn)生園林垃圾27噸，分類處理27噸，處理率為100%。
3、完成垃圾填埋場在線計量系統(tǒng)末端安裝建設(shè)。2020年2月啟動在線系統(tǒng)末端安裝工作，XX環(huán)保首創(chuàng)公司向云上米度貴州科技有限公司提交了焚燒項目地磅設(shè)備的型號參數(shù)，3月收集完成并提供XX市各垃圾轉(zhuǎn)運單位及進廠車輛信息。正在進行設(shè)備安裝調(diào)試相關(guān)工作，預(yù)計在7月中旬完成XX焚燒發(fā)電廠在線傳輸計量系統(tǒng)末端安裝建設(shè)。
4、完成數(shù)字化城管平臺建設(shè)，實現(xiàn)正常運行。截止6月15日，共受理“政務(wù)110”案件共計2059起，涉及噪音、違建、環(huán)境衛(wèi)生、市容市貌等違規(guī)現(xiàn)象。我局現(xiàn)階段的“數(shù)字城管”還屬于初級階段，暫時只能實行基礎(chǔ)的“網(wǎng)格化”扁平指揮，離真正的“數(shù)字城管”差距很大。有差距才能體現(xiàn)做好這項工作的動力與決心，“數(shù)字城管”系統(tǒng)在市委、市政府各級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注下爭取在2020年全面完成構(gòu)建。與“云上XX”大數(shù)據(jù)中心為基礎(chǔ)，互相聯(lián)動數(shù)據(jù)互補，構(gòu)建城市管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。
5、開展355個村寨環(huán)境整治工作。2020年上半年，在595個自然村組，按照 “每個自然村組增配1個垃圾箱，每個自然村組大于50戶 以上的配置2個垃圾箱”原則開展鄉(xiāng)村垃圾箱增配工作。在原已配置600個垃圾箱的基礎(chǔ)上，經(jīng)研究擬增配466個垃圾箱，具體增配方案為毛尖鎮(zhèn)82個、平浪鎮(zhèn)140全、墨沖鎮(zhèn) 120個、沙包堡辦事處31個、綠茵湖辦事處67個、小圍寨 辦事處88個，在“5.1”節(jié)后開始投放，已經(jīng)投放80個垃圾箱，剩余的預(yù)計在7月底投放完畢。
6、同步小康創(chuàng)建工作。一是按照要求分別在3月30日前和6月30日前報送了小康社會統(tǒng)計監(jiān)測報表;二是開展六大工程推進工作，加大環(huán)衛(wèi)清掃和保潔力度的同時，啟動城鄉(xiāng)生活垃圾集中收運處理和垃圾焚燒發(fā)電項目，開展鄉(xiāng)村環(huán)境整治的垃圾收運工作。
7、黨委信息工作。一是按照要求，每月完成8條信息報送工作，并完成了市委3次約稿工作任務(wù);二是認真做好緊急信息的應(yīng)對處置工作，特別是涉及城市管理領(lǐng)域的突出民生問題和新疆少數(shù)民族同胞在XX占道經(jīng)營問題，及時安排單位執(zhí)法人員現(xiàn)場進行處理，并在第一時間書面專題上報，處理率達100%;三是處理網(wǎng)民留言辦理3件，處理率達100%。
8、政府信息公開工作。一是通過省電子政務(wù)外網(wǎng)平臺，全面公開單位領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、工作職責、辦事服務(wù)流程以及政務(wù)信息等公開內(nèi)容;二是完成本單位電子政務(wù)外網(wǎng)平臺的信息更新和任務(wù)發(fā)布;三是開通城管微信公眾號，利用手機終端將城市管理的政務(wù)信息及時傳遞給市民和群眾，提高公眾對城市管理工作的知曉率。
9、增比進位工作。截止到2020年5月底，城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率達到了92.97%，隨著鄉(xiāng)村環(huán)境治理工作的深入推進，將會加大農(nóng)村生活垃圾量的收運及處置，總體提升城鄉(xiāng)生活垃圾處理率。
10、招商引資工作。按照市委市政府的工作安排和要求，我局積極努力開展尋找項目投資商。一是XX市城市生態(tài)野生動物園項目，計劃總投資1億元，項目地址位于綠茵湖園區(qū)，完成了該項目的紅線圖，由初步選定由黔南東田游樂公司獨資實施，正在開展框架協(xié)議的簽訂工作。二是XX市高效生態(tài)園項目，計劃投資5億元，分三期建設(shè)，項目初步選址位于小圍寨辦事處。目前，該項目已完成項目建議書的編制工作。
11、精準扶貧工作。一是落實“41312”政策，局幫扶歸蘭鄉(xiāng)翁高村，局領(lǐng)導(dǎo)班子和干部職工幫扶翁高村和奉合村貧困戶437戶，每月入戶走訪2次，完成了走訪慰問、信息核對、精準識別、一戶一檔的查缺補漏等工作;二是領(lǐng)導(dǎo)班子聯(lián)系包村市領(lǐng)導(dǎo)到村開展產(chǎn)業(yè)扶貧調(diào)研工作4次，開展專題工作會議3次;三是按照市委組織部和市扶貧局工作要求，派駐1名駐村第一書記和3名扶貧工作隊員;四是駐村干部和幫扶責任人協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成貧困戶黑毛豬養(yǎng)殖的發(fā)放工作;五是協(xié)調(diào)完成花卉產(chǎn)業(yè)扶貧基地擴建的30畝土地征用工作。
(二)本級指標任務(wù)
12、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的管理和維護：一是建設(shè)新華路富禹智能停車場150個智能停車位，項目投資約1700萬元，完成工程總量的85%，預(yù)計2020年8月底全面完工。二是建設(shè)幸福里市政道路建設(shè)工程，起點為劍江中路，終點為環(huán)城西路三道河，道路總長368.284米，寬12米。項目已完成了的立項、可研、地勘、施工圖編制和審查、環(huán)評、水土保持以及招投標等相關(guān)前期工作，項目總投資約525萬元，計劃于2020年10月實施。三是實施劍江南路及蒙家橋拓寬改造工程，主要對劍江南路(老火車站路口至小圍寨路口)長3.13公里進行道路拓寬至雙向6車道，同時對蒙家橋進行拓寬加固改造。項目計劃投資6600萬元。工程施工已完成了小圍寨轉(zhuǎn)盤至汽車南站瀝青鋪設(shè)和人行道鋪設(shè)工作，蒙家橋橋梁施工完成了基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)工程以及橋面鋪裝，正在開展橋梁的護欄安裝、橋下河道的清理、老橋梁體加固以及遷改鋪設(shè)管線等相關(guān)工作，完成投資約3000萬元，計劃于2020年9月底全面竣工。四是投入近600萬元，開展人行道眨眼石修補、路燈維護、下水道(排污溝)疏通、人行護欄更換、雨篦子污泥清掏、瀝青路面修補、公園設(shè)施修繕和亮麗工程維護等工作。五是投入近300萬元，完成了環(huán)衛(wèi)垃圾轉(zhuǎn)運站的維修、公廁維護、環(huán)衛(wèi)垃圾斗采購、環(huán)衛(wèi)工人休息設(shè)置等工作。六是投入近60萬元，完成元旦、春節(jié)、五一環(huán)境綠化美化、綠化地管護、新增道路行道樹種植、道路改擴建樹木移植等工作。七是投入30萬元，完成農(nóng)貿(mào)市場、宵夜市場的消防設(shè)施配置、排污排水系統(tǒng)的清掏、出入口通道清理和市場秩序的整治等工作。
13、市容環(huán)境管理：健全管理體制、整合執(zhí)法資源、創(chuàng)新管理模式，加大市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、市場秩序、占道停車、文明施工的規(guī)范管理和綜合整治力度，做好文明勸導(dǎo)、文明執(zhí)法、文明服務(wù)工作。受理群眾各類投訴735件、成功辦結(jié)735件;受理人大代表、政協(xié)提案33件;辦理信訪案件5件，清理占道經(jīng)營1850戶、店外延伸693家、疏導(dǎo)流動攤點2350個、暫扣手推車57輛、暫扣并銷毀水果車45輛、燒烤攤131個、取締燃煤爐156個;制止噪音擾民247家、暫扣音響25臺;拆除亂搭亂建39家、清理亂堆亂放176起。一是制定年度工作計劃和具體措施，經(jīng)費、人員、物資等保障到位，責任到位，執(zhí)行到位;二是科學(xué)制定城市管理執(zhí)法管理長效機制，構(gòu)建權(quán)責分明、服務(wù)優(yōu)先、管理優(yōu)化、執(zhí)法規(guī)范、安全有序的城市管理體制;三是集中廣惠、新華、文峰、夜市四個市容中隊組建特勤中隊，優(yōu)化執(zhí)法配置，壓實工作責任，提升執(zhí)法效率;四是加大執(zhí)法培訓(xùn)和執(zhí)法監(jiān)督，依法規(guī)范文明執(zhí)法行為;五是開展長效管理工作，任務(wù)具體，分工明確，責任落實、服務(wù)到位，對群眾投訴反映的問題辦結(jié)率達100%;六是開展退街進巷工作，將褲襠街、關(guān)鄉(xiāng)橋、三倉庫、老山可樂等市場及周的邊民生小攤點規(guī)范入市、入巷經(jīng)營，清理、取締部分流動占道手推車及肩挑手提小商販;七是加強城市公共資源的空間管理，對長期占用廣場、道路、公共通道、背街小巷的各類占道垃圾、堆放物、游樂設(shè)施、私搭亂建等進行全面清理，重點整治了人行道搭架和占道施工等不文明行為;八是嚴管嚴控嚴治街面商業(yè)促銷及噪音擾民行為，嚴格執(zhí)行商業(yè)促銷許可審批程序，大型商業(yè)促銷、慶典活動報市人民政府批準。對未經(jīng)審批的商業(yè)促銷行為，一律取締。
14、打擊違法建設(shè)：上半年共查處違法建設(shè)519戶，查處面積81406.85平方米，現(xiàn)場拆除113戶，拆除面積12375平方米，強制拆除14戶，拆除面積6253平方米，自行拆除5戶，拆除面積274.8平方米。專題情況反饋和市長專線46起，接待群眾來訪31起。一是在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立10人拆違控違工作隊伍，分別進行了崗位培訓(xùn)和執(zhí)法指導(dǎo);二是建管執(zhí)法中隊入住轄區(qū)辦事處，積極配合辦事處，聯(lián)合公安、住建、國土等職能部門，信息互通、責任共擔，減少執(zhí)法成本，提高工作效率;三是將“必須拆除”和“暫緩拆除”兩大類型，由易到難，重點領(lǐng)域重點打擊，在強硬態(tài)勢中形成威懾。
15、廣告管理：加大戶外廣告、門頭招牌、落地招牌、野廣告張貼(散發(fā))、流動廣告宣傳等專項治理力度;進一步規(guī)范城區(qū)廣告牌設(shè)置，著力打造一街一景，一城多景的廣告管理格局。審批規(guī)范、亮化的廣告牌36余塊，發(fā)放安全隱患排查通知書2次，宣傳資料60多份，及時排查整改存在安全隱患13起，處理群眾投訴件6起，責令整改126家個體經(jīng)營戶及單位的違規(guī)行為，查處違章設(shè)置空飄16個，清理破損廣告牌94塊、燈桿刀旗60多面、墻體廣告96塊、站臺廣告16塊、地貼廣告45處、整改亂設(shè)亂掛噴繪廣告16面、清理落地招牌261塊、清理門頭布幅廣告63條;收繳廣告?zhèn)鲉?2000份、處罰違規(guī)散發(fā)野廣告37家。播放各類公益廣告3.4萬余條(次)，張貼宣傳畫500余張，新增護欄公益廣告160塊。一是按照市委、市政府的工作要求以及工作部署，制定工作方案。開展廣告牌排查、登記、建立排查檔案;二是加大戶外廣告、門頭招牌、落地招牌、野廣告張貼(散發(fā))、流動廣告宣傳等專項治理力度; 三是為進一步美化城市環(huán)境，提升XX市戶外廣告設(shè)置檔次。
16、特行管理：加大控犬宣傳和管理力度，嚴格執(zhí)行《XX市人民政府關(guān)于加強城區(qū)養(yǎng)犬管理公告》，提高市民文明養(yǎng)犬、依規(guī)養(yǎng)犬意識，市民養(yǎng)犬擾民、污染環(huán)境和危害公共安全行為明顯減少。文明勸導(dǎo)5800人次，辦理養(yǎng)犬證107只，捕捉流浪犬93只，處罰遛狗260次，查處犬只擾民168起，處理犬只傷人事件17起，批評教育1328人/次。一是建立健全長效管理工作機制，加大城市控犬管理工作投入，配套增添了安全控犬設(shè)備;二是文明養(yǎng)犬宣傳，通過電視、微信、LED屏、管理公告進行廣泛宣傳，提高市民文明養(yǎng)犬意識;三是加強犬只管理，嚴厲查處流浪犬只危害公共安全、噪音擾民和狗糞污染環(huán)境的不文明行為，禁止在廣場、公園、河道、商場、車站等公共場所遛狗，規(guī)范市民文明養(yǎng)犬。
17、綜合行政執(zhí)法。上半年，農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法中隊制止電魚13起，開展農(nóng)資打假活動3次。林業(yè)行政執(zhí)法中隊查處違法占用耕地、亂砍濫伐林業(yè)行政案件5起。水務(wù)行政執(zhí)法中隊處理涉及工礦企業(yè)和工業(yè)聚集區(qū)水污染，處理河道違法采砂、侵占河道建設(shè)10起。城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法中隊全力配合建管中隊，大力開展拆違控違工作。
二、工作措施及成效
(一)加強政策法規(guī)宣傳，良好執(zhí)法環(huán)境在改變
充分利用新聞媒體及其他宣傳形式，加大城市管理法律法規(guī)的宣傳力度，及時向外公布和宣傳城市規(guī)劃編制和審批的情況，讓市民加深對城市管理工作的了解、理解、支持，積極主動參與城市管理工作。一是在服務(wù)窗口和執(zhí)法車輛設(shè)置宣傳平臺，積極開展宣傳活動，向群眾解答《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《貴州省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》、《貴州省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等相關(guān)知識。二是利用電視、戶外廣告、LED屏、報刊、微信等新媒體，釋放從嚴城市管理正能量，讓城市管理工作深入民心。三是在趕場天通過懸掛橫幅標語、發(fā)放宣傳單、宣傳畫冊、講解案例等多種形式進行宣傳，增強了廣大群眾的民主監(jiān)督意識，充分調(diào)動參與城市管理的積極性和主動性。
(二)強化多元管理機制，規(guī)范綜合執(zhí)法行為有好轉(zhuǎn)
一是加強領(lǐng)導(dǎo)、提高標準，推動城市管理工作。以“六到位”，(領(lǐng)導(dǎo)到位、宣傳到位、行動到位、責任到位、督察到位和群眾參與到位)實現(xiàn)了管理有標準、執(zhí)法有依據(jù)、工作有章法，促進管理工作法制化、制度化、規(guī)范化。二是加強隊伍建設(shè)，全面提高城市管理水平。以學(xué)習(xí)培訓(xùn)為抓手，提高執(zhí)法人員綜合能力;以隊伍建設(shè)為抓手，按照準軍事化管理，提高隊伍凝聚力;以制度建設(shè)為抓手，建立完善“有所為”的激勵機制、“主動為”的自律機制、“不敢為”的懲戒機制、“不作為”的防范機制，提高工作水平。三是建立和完善各項制度，推行執(zhí)法崗位制、執(zhí)法首問制度，堅持教育與處罰、管理與服務(wù)相結(jié)合，做到依法行政、文明執(zhí)法。四是注重程序，規(guī)范和制定了行政許可法律文書，做到程序合法、用法適度，正確使用法律文書。制定了執(zhí)法出示證件制度、告知制度、調(diào)查制度、回避制度等，有效地保證了程序的規(guī)范性、執(zhí)法的公正性。五是建立突發(fā)事件預(yù)警和應(yīng)急機制。利用執(zhí)法一線人員多、工作時間長的特點，健全應(yīng)急、突發(fā)公共事件的管理機制，做到統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、快速高效控制風險，在市容整治、三創(chuàng)攻堅、拆違工作中發(fā)揮了積極作用。
(三)深入城市綜合治理，文明城市形象得提升
一是規(guī)范從嚴治理，推進環(huán)境建設(shè)。對長期投訴勝利路、平橋北路、慶云宮等處的小吃夜市進行了取締;對污染環(huán)境的餐飲燃煤爐進行了徹底清理;對廣場舞噪音擾民行為納入規(guī)范管理。分類治理工作的開展，有效解決夜市噪音擾民、環(huán)境污染、食品衛(wèi)生、消防和交通秩序隱患等問題;二是開拓創(chuàng)新，突破瓶頸，拆違取得新成效。為破解違建搶建難題，聯(lián)動聯(lián)合執(zhí)法，持續(xù)保持打擊違法建設(shè)的高壓態(tài)勢，有力推動項目用地的征收工作，推進棚戶區(qū)改造工作進度;三是在三創(chuàng)攻堅整改期間，全面開展占道經(jīng)營、機動車輛亂停亂放等專項集中整治行動，最嚴整治工作深入穩(wěn)步推進;四是推進數(shù)字化城市管理，以數(shù)字城管建設(shè)為平臺，與公安天網(wǎng)工程資源共享，信息互通。在建筑工地監(jiān)控死角和背街小巷管理盲區(qū)安裝城市管理北斗導(dǎo)航系統(tǒng)，推進城市管理互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)的有機融合。
(四)建立多方監(jiān)督機制，齊抓共管工作更完善
一是建立義務(wù)監(jiān)督員制度。結(jié)合城市執(zhí)法管理工作特點，聘請城市執(zhí)法管理義務(wù)監(jiān)督員，及時發(fā)現(xiàn)和制止各類城市管理違法行為，完善城市執(zhí)法管理社會監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)體系，促進城市管理工作上臺階;二是暢通群眾反映訴求的渠道，采取多種方式，妥善處理群眾舉報投訴事項。通過黔南州“行風熱線”、網(wǎng)上投訴、媒體曝光、市長專線、12345民心熱線、110應(yīng)急聯(lián)動指揮等平臺主動接受社會監(jiān)督，對城市管理存在的問題實行四級聯(lián)動督查，要求限時在15分鐘內(nèi)受理，2小時內(nèi)提出辦理意見，迅速整改，及時反饋。
三、存在主要的問題
(一)城市管理和綜合執(zhí)法隊伍方面
一是缺乏專業(yè)技術(shù)人才。如園林和市政僅有專業(yè)技術(shù)人員3人，餐飲油煙污染、噪音擾民職能劃轉(zhuǎn)我局，但沒有劃轉(zhuǎn)相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員。
二是綜合執(zhí)法隊伍人員不足。2020年8月，XX市綜合行政執(zhí)法局正式成立，負責建成區(qū)68平方公里300余項行政執(zhí)法(含農(nóng)、林、水等十三個部門行政執(zhí)法職能)。核定編制為260人，目前正在辦理入編、工資手續(xù)人員94人(國土執(zhí)法41人因規(guī)劃和國土改革工作正在進行，至今未辦理劃轉(zhuǎn)手續(xù))，缺編156人。除經(jīng)開區(qū)分局開展工作外，其余分局有編無人，還未開展工作。
三是管理和執(zhí)法隊伍老齡化。目前，我局市政、園林、環(huán)衛(wèi)管理處和東山、西山、文峰公園等單位(核定編制為270人，實有人員180人，缺編90人)，以及現(xiàn)有執(zhí)法人員中，45歲以下占20%、45歲至50歲占30%、50歲以上占50%。
四是協(xié)管臨聘人員待遇低，人員工資1680元每月，繳納保險后，拿到手僅有1300元每月，致臨聘人員隊伍極不穩(wěn)定。
五是人員身份問題。原城市管理執(zhí)法大隊人員工資為參公待遇，綜合執(zhí)法改革劃轉(zhuǎn)后，人員身份為一類公益事業(yè)身份，相關(guān)人員不愿劃轉(zhuǎn)參加事改，致使這部分人員至今身份一直未能確認。
(二)綜合執(zhí)法裝備保障不足
一是新成立的執(zhí)法大隊和分局未配備執(zhí)法車輛。
二是缺少執(zhí)法專業(yè)設(shè)備和器材，如：餐飲油煙污染和噪音檢測設(shè)備等。
(三)市容秩序整治時疏無去處。如：茶葉市場、花鳥市場、馬路(蔬菜批發(fā))市場、重型機械停放專業(yè)市場、夜市等沒有建設(shè)用地，致道路亂擺攤設(shè)點、占道經(jīng)營、擁堵臟亂突出，規(guī)范管理難度大。
(四)市政設(shè)施建設(shè)維護方面
一是近年來城市建設(shè)力度大，建成投入使用道路、市政設(shè)施沒有及時移交，致管理維護不及時、不到位。
二是市政公用設(shè)施拆除存在不還建或還建不及時、不配套的現(xiàn)象十分凸出，造成管理難度增大。如南洲國際、二小垃圾站等。
三是發(fā)展和管理矛盾較為突出，文明施工難度較大，建設(shè)工地運輸車輛拋、灑、滴、漏現(xiàn)象較為嚴重。
(五)環(huán)境衛(wèi)生整治方面。背街小巷和小區(qū)臟亂差現(xiàn)象較為突出，居民自治滯后。
(六)占道經(jīng)營和店面延伸現(xiàn)象嚴重，歷史遺留問題久拖不治。如取締水果巷市場、板車、三輪車設(shè)置城區(qū)固定攤位316戶，早餐點200余戶，鼓勵烤煙種植發(fā)展特批煙攤80戶。
四、下步工作打算
下半年，我局將以問題為導(dǎo)向，補短板、強基礎(chǔ)、樹形象，精準發(fā)展思路，創(chuàng)新城市管理，深化體制改革，重點做好以下工作：
(一)在鞏固提質(zhì)上有作為
一是深化“嚴管街”管理，以點帶面，樹樣板，立標桿。
二是繼續(xù)抓實建筑工地文明施工和渣土運輸管理，堅決遏制運輸車輛帶泥上路和拋、灑、滴、漏。
三是進一步抓好市民投訴較多的餐飲油煙和噪音污染整治;
(二)在重點難點上有突破
一是加快推進停車場、大型洗車場、北出口大型機械停車場的建設(shè)。
二是積極配合辦事處抓好社區(qū)(小區(qū)院落)網(wǎng)格化管理。重點整治背街小巷和小區(qū)院落臟亂差。
三是抓好城鄉(xiāng)一體化鄉(xiāng)村環(huán)境整治，全面實行農(nóng)村生活垃圾村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、市處理全覆蓋。
(三)在創(chuàng)新工作上有亮點
一是積極探索城市建筑垃圾、餐廚垃圾、園林垃圾分類處置體系有效建立。
二是在重點抓好城市綠化提質(zhì)改造的同時，實行城市園林綠化服務(wù)走市場化運作之路。
三是進一步深入推進智慧城管建設(shè)。
四是在整治城市“牛皮癬”、狗患擾民等城管“頑疾”上下功夫。
五是積極開展“最美城管”活動，倡導(dǎo)“一說服、二教育、三引導(dǎo)、四警告、五處罰”的文明工作法，努力打造城管執(zhí)法隊伍新形象。