2020年以來，縣公共資源交管辦認真貫徹黨的十九大精神，緊緊圍繞市公共資源交管辦和縣委、縣政府的決策部署， 積極開展工作創(chuàng)新，完善制度體系，強化監(jiān)管，有效推進公共資源交易工作更上新臺階。1-5月份，共完成工程類交易103宗，交易額達11.08億元。
一、優(yōu)化招投標服務工作
1.實行新的年度投標保證金制度。本次改革的年度投標保證金制度面向全縣建筑企業(yè)，凡注冊地在我縣的建筑企業(yè)，經審核通過可以辦理年度投標保證金。辦理方式分轉賬繳納和保險保單兩種形式自主選擇，截至目前，共34家建筑企業(yè)通過審核辦理了年度投標保證金。辦理年度投標保證金的建筑企業(yè)，在我縣各級交易平臺參與投標均不需再繳納單次投標保證金，減輕了建筑企業(yè)的資金和人員壓力。
2.做好重大項目監(jiān)管服務。完善縣重點實事工程監(jiān)管服務工作聯(lián)系制度，做到“特事特辦、隨到隨辦、不到催辦”，主動對接，提前介入，跟蹤服務，快速高效推進重點實事項目交易監(jiān)管服務工作;完善“綠色通道”機制，實行重大項目優(yōu)先備案、優(yōu)先安排、優(yōu)先處理，對尚不具備招標條件的，積極推行模擬審核和預備案，重新梳理服務重點工程六項制度，細化服務細則。
3.優(yōu)化備案流程增速提效招投標效率。我辦創(chuàng)新舉措優(yōu)化招投標備案流程，制定服務指南，明確備案所需提供的資料、辦理時限、辦理地點及聯(lián)系方式等。按照“跑一次是常態(tài)，跑多次是例外”的原則，在備案資料齊全的情況下縮短招標文件備案時間，使原先需要5個工作日的招標備案流程縮短至2個工作日內辦結。
二、創(chuàng)新公共資源交易監(jiān)管舉措
1.應用交易電子化。在工程建設項目施工招投標中已全面使用網上交易系統(tǒng)，逐步推進工程招投標全流程電子化交易，提高評標工作效率和評審客觀公正性 。
2.深化招標代理管理改革。因招標代理機構不再需要取得資質證書即可承辦招標代理業(yè)務，有關部門無法通過發(fā)放資質證書對不符合條件的代理機構進行限制。為深化招標代理管理改革，我辦制定《XX縣工程招標專員工作制度》，加強與各建設單位的聯(lián)系與溝通，強化各建設單位工程招標投標內部監(jiān)管職責，減少招標代理人員違規(guī)行為發(fā)生，促進工程招標投標工作進一步規(guī)范化。對招標代理機構實行 “兩阻斷”，即：開評標現(xiàn)場阻斷招標代理與評標專家的聯(lián)系和阻斷招標代理與監(jiān)管人員的單獨聯(lián)系。加大打擊力度，與公安經偵大隊建立案件聯(lián)系制度，對招標代理違法行為進行打擊，同時，制定《招標代理負責人約談制度》，對違規(guī)行為實行企業(yè)負責人約談。重視招標代理機構從業(yè)人員的業(yè)務培訓，計劃實施招標代理人員在象承接業(yè)務自愿參加綜合業(yè)務能力考評制度。全面推行無紙化交易，網上留痕、網上操作，堵塞招標代理機構違規(guī)操作的漏洞。
3. 制定招標文件范本和具體操作規(guī)范。制定涵蓋房建、市政、水利、公路等各個行業(yè)，涉及施工、監(jiān)理、招標代理、造價咨詢等各項類別、各種規(guī)模的招標文件范本和具體操作規(guī)范，明確投標人資質、類似業(yè)績、資信分、技術標評分等設置的前提條件、具體操作、評委抽簽和招標文件審核辦法，盡量縮小建設單位和監(jiān)管單位的自由裁量權，將權力關進制度的籠子里。今年，在廣泛征求意見的基礎上，先后制定了《招投標監(jiān)管提要》、《招標代理工作規(guī)范》、《房建、市政電子招標文件示范范本》等。
三、加強政府投資項目標后管理
1.根據《XX縣政府投資項目標后監(jiān)督管理辦法》(象政發(fā)〔2009〕148號)，起草《關于進一步加強政府投資工程項目標后管理的若干意見》，本辦法細化政府投資項目標后監(jiān)督管理工作，明確了組織機構、招標人主體責任、聯(lián)合督查機制等內容。
2.開發(fā)標后管理跟蹤系統(tǒng)。由系統(tǒng)自動對中標通知書、履約保證金、施工進度等時間節(jié)點進行自動提醒、管理。系統(tǒng)自動對接人臉識別考勤系統(tǒng)和公共資源交易系統(tǒng)。加強對政府投資工程項目中標后的合同定立和履行、規(guī)?？刂啤㈨椖控撠熑说汝P鍵崗位人員到崗到位、施工分包、設計變更等環(huán)節(jié)進行跟蹤落實，確保政府投資工程項目的建設進度。同時，有助于串圍標線索排摸，營造公開、公平的招投標環(huán)境。
四、規(guī)范村級工程項目管理
1.開展指導督促2020年度村級工程項目存在問題的整改工作。年初，根據縣紀委的統(tǒng)一安排，我辦對村級工程項目實施情況進行專項檢查。根據檢查情況，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道村級工程項目存在的問題進行匯總，并對各地存在的問題分門別類，與各有關負責同志逐一對接，提出整改要求，并對整改情況跟蹤督查。
2.加強對接，協(xié)調處理村級工程項目存在的問題。主動做好服務，對村級工程項目簡易項目的金額范圍進行探討，在五類簡易工程類型外，圍繞鄉(xiāng)村振興適當進行擴權。同時，加強指導，進一步明確村級工程項目申報、民主決策、公開公示、臺賬資料等方面的內容。制定《XX縣村級工程集體自建項目管理辦法》及完善《XX縣村級工程項目暫行管理辦法》補充意見。
2020年下半年工作思路
一、 進一步理順公共資源交易工作管理體制
目前已與縣住建局、縣交通運輸局、縣水利局等部門簽訂工程招投標監(jiān)督處罰權委托協(xié)議。建議縣政府進一步充實我辦機構設置、人員編制等問題，解決監(jiān)管執(zhí)法的合法性，確保職責明確、權責對等。同時，建議將縣公共資源交管辦與公共資源交易中心合并，實行統(tǒng)一監(jiān)管體系下的統(tǒng)一平臺建設，提高公共資源交易統(tǒng)一平臺的工作效率和服務質量。
二、進一步轉變工作思路完善招投標辦法
為完善目前評標辦法，我辦通過走訪建筑企業(yè)了解情況，目前評標辦法主要存在兩種建議，大企業(yè)提出建議，要求規(guī)模比較大的項目，評標辦法參照寧波市評標辦法，采用技術標評分制，有利于提高大企業(yè)中標率;另一種本地中小企業(yè)的呼聲則是，要求以保護本地企業(yè)出發(fā)，繼續(xù)采用先進企業(yè)兩次搖號法，稅收加分，搖號中標，提高本地企業(yè)中標率，如果技術標評分，中小企業(yè)中標率極低。對照兩種問題情形利弊分析，我辦進一步轉變工作思路，起草評標辦法擇優(yōu)機制及資格預審辦法，試行設計項目評定分離等，對個別重大工程項目從規(guī)范化轉化為選優(yōu)選強、保質保量完成工程任務角度，探索評標辦法，適當提高門檻。
三、進一步規(guī)范基層公共資源交易平臺建設及村級工程項目管理
為進一步規(guī)范基層平臺建設，完善基層平臺發(fā)包辦法，制定出臺《小型工程發(fā)包辦法》，辦法出臺后將組織各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道分管領導、聯(lián)絡員及招標專員進行業(yè)務培訓。完善村級工程管理辦法，按照工作安排， 6月底前完成《XX縣村級工程項目監(jiān)督管理暫行辦法》修改及出臺《XX縣村級工程集體自建項目管理辦法》。進一步理順村級工程管理體制，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)監(jiān)管主體地位，強化對村級工程中各項環(huán)節(jié)的監(jiān)管，同時加強業(yè)務培訓、指導。
四、進一步加強公共資源交易隊伍建設
組織學習黨的十九大精神，營造改革創(chuàng)新的良好氛圍。認真貫徹XX縣“六爭攻堅、三年攀高”抓落實專項行動，落實《縣公共資源交管辦干部行為規(guī)范“十不準”》，認真彌補交易監(jiān)管工作中的“短板”， 創(chuàng)新學習方式，拓寬學習領域，不斷提高學習的針對性、有效性。不斷強化黨員干部守紀律講規(guī)矩的思想自覺和剛性約束。嚴格遵守廉潔各項規(guī)定，教育引導干部職工端正工作態(tài)度，提升服務能力，牢固樹立政治意識、大局意識和責任意識。積極創(chuàng)建學習型、服務型、規(guī)范型、廉潔型機關，不斷提升機關新形象。