財政局局長半年工作總結(jié)講話稿
同志們:
今天，我們召開財政系統(tǒng)全體人員會議，主要是小結(jié)上半年工作，對下半年各項任務(wù)進(jìn)行部署安排。剛才，學(xué)習(xí)傳達(dá)了縣委十六屆二次全會及政府全體會議精神，各鎮(zhèn)財政所、各單位、各股所匯報了工作，認(rèn)真查擺不足，明確了今后打算。局領(lǐng)導(dǎo)就分管工作客觀公正進(jìn)行點評，指出存在問題，提出整改要求。大家要認(rèn)真消化吸收，增添新的舉措，確保全年目標(biāo)任務(wù)順利完成。下面，我講幾點意見:
一、上半年工作的主要特點及存在問題
回顧總結(jié)上半年財政工作，主要呈現(xiàn)五個特點:
一是加大力度抓收支，扭轉(zhuǎn)追趕超越不利局面。面對財政收入增長困難的不利局面，大力推行綜合治稅，努力做到應(yīng)收盡收。持續(xù)加大資金爭取力度，不斷提高財政保障能力。共完成地方財政收入12096萬元，較上年同期同口徑增長2.68%，收入進(jìn)度全市排名第三。共爭取上級轉(zhuǎn)移支付資金9.47億元，財政支出規(guī)模達(dá)到110196萬元，增幅達(dá)24.51%，全市排名第二。
二是發(fā)力脫貧攻堅主戰(zhàn)場，精準(zhǔn)扶貧政策全面落實。全力以赴抓好6個村的幫扶工作，鍛煉了干部，錘煉了作風(fēng)。安排資金10879萬元，整合涉農(nóng)資金34925萬元，加快貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，落實各項精準(zhǔn)扶貧政策。制定和完善扶貧專項資金管理辦法，加大監(jiān)督檢查力度，防止了違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生。
三是努力做大融資規(guī)模，主動服務(wù)“三個隴州”建設(shè)。通過政府購買服務(wù)等形式，利用平臺公司融資7.02億元，上半年到位 3.44億元，破解了資金不足難題。財政安排資金8435萬元，對省級教育強(qiáng)縣創(chuàng)建給予支持。安排資金41767萬元，支持完善養(yǎng)老、醫(yī)療、低保、就業(yè)、住房等社會保障制度體系。安排資金4530萬元，支持實施縣城建設(shè)及基礎(chǔ)設(shè)施改造項目。安排資金2295萬元，支持重點企業(yè)實施技術(shù)改造，完善工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。安排資金3500萬元，加快了關(guān)山草原旅游開發(fā)。
四是不斷深化財稅改革，財政管理效能持續(xù)提升。綜合辦稅服務(wù)大廳建成并投入使用。全縣一級預(yù)算單位部門預(yù)決算、“三公”經(jīng)費預(yù)決算信息全面公開。清理規(guī)范預(yù)算單位銀行賬戶，有效盤活存量資金4452萬元。完善惠農(nóng)補(bǔ)貼“一卡通”發(fā)放辦法，確保了各項補(bǔ)貼及時足額發(fā)放到戶。
五是從嚴(yán)管理樹形象，干部隊伍建設(shè)更具活力。嚴(yán)格執(zhí)行“三會一課”“周誓”等制度，實現(xiàn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化。認(rèn)真落實“三項機(jī)制”，對干部實行較大范圍輪崗，激發(fā)工作熱情。加強(qiáng)廉政教育，強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)問責(zé)，完善內(nèi)控制度，防止違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生。扎實開展紀(jì)律作風(fēng)整頓，集中整治“六種現(xiàn)象”，促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。組織參加廣場舞大賽、“清風(fēng)頌”文藝匯演等活動，增強(qiáng)了財政干部集體榮譽(yù)感和凝聚力。
在肯定成績的同時，還必須正視我們面臨的一些矛盾和問題。一是財政收入質(zhì)量有所好轉(zhuǎn)，但非稅收入占比仍然較高，在全市排名靠后。后續(xù)財源增長乏力，收入增長跟不上支出的需要，特別是當(dāng)前脫貧攻堅，以及副中心城市和生態(tài)乳都建設(shè)等，都需要大量的資金投入，財政收支矛盾更加尖銳。二是隨著經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，中央財政收入增速下降，國家預(yù)算內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入也明顯減少，地方實施一些大的基礎(chǔ)設(shè)施項目，都需要通過融資來解決資金配套問題。PPP模式以及政府購買服務(wù)等各種形式的融資，解決了資金難題，但也增加了政府債務(wù)負(fù)擔(dān)，對財政穩(wěn)健運(yùn)行帶來了風(fēng)險。三是一些重點項目進(jìn)展不快，預(yù)算支出進(jìn)度未達(dá)到時序要求，存在資金沉淀的風(fēng)險。四是一些干部的作風(fēng)跟不上形勢發(fā)展的需要，不能適應(yīng)推進(jìn)“放管服”改革的要求，特別是服務(wù)意識不強(qiáng)、工作效率不高、不作為慢作為的問題在少數(shù)人員身上表現(xiàn)地比較突出。部分同志的工作積極性、主動性在脫貧一線得到鍛煉提高，但仍有部分同志對脫貧攻堅大局的認(rèn)識不清，工作存在被動應(yīng)付和得過且過現(xiàn)象。五是在綜治維穩(wěn)方面，還存在一些歷史遺留問題帶來的隱患。這五個方面的問題，需要我們在下半年工作中認(rèn)真加以解決。
二、突出重點，狠抓落實，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)
下半年，要圍繞市、縣下達(dá)的年度考核目標(biāo)任務(wù)，特別是追趕超越、脫貧攻堅任務(wù)指標(biāo)，細(xì)化責(zé)任，壓實擔(dān)子，創(chuàng)新舉措，齊抓共管，力求實現(xiàn)新的突破。
(一)抓好主業(yè)，努力完成追趕超越目標(biāo)。增加財政收入，提高收入質(zhì)量，加快支出進(jìn)度，擴(kuò)大支出規(guī)模是財政工作的重中之重，也是我們的主業(yè)，必須堅定信心，凝心聚力，攻堅克難，努力完成全年收入2.08億元，支出20億元的既定目標(biāo)。一是要加強(qiáng)綜合治稅。完善聯(lián)合辦稅服務(wù)流程，杜塞在零散稅收入上的漏洞。強(qiáng)化督促協(xié)調(diào)，抓好煤碳、新能源、乳品、建筑、房地產(chǎn)、交通運(yùn)輸?shù)戎攸c企業(yè)、重點行業(yè)稅收，加大稽查力度，做到應(yīng)收盡收。支持各鎮(zhèn)抓好烤煙后期管理，減少災(zāi)害對烤煙稅收入的影響。二是要抓好非稅收入。加強(qiáng)對各執(zhí)收部門的督查指導(dǎo)，定期通報進(jìn)度，激發(fā)主觀能動性，促進(jìn)收入及時入庫。三是要加強(qiáng)資金爭取。督促各業(yè)務(wù)部門搞好項目編制，充實完善項目庫，并按上級要求及時進(jìn)行申報。加強(qiáng)匯報銜接，緊盯省市項目審批進(jìn)度，堅持不懈做好爭取工作，年內(nèi)爭取中省資金量達(dá)到17億元以上。
(二)立足職能，服務(wù)全縣脫貧攻堅大局。脫貧攻堅是當(dāng)前壓倒一切的中心任務(wù)，是目前全縣最大的政治。我們要提高政治站位，以支持脫貧攻堅為總攬，充分發(fā)揮財政部門職能作用，服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局。一是支持加快脫貧攻堅步伐。及時安排扶貧專項資金，加大涉農(nóng)專項資金整合力度，不斷增加扶貧資金投入。加強(qiáng)扶貧專項資金管理，做好資金保障服務(wù)，促進(jìn)移民搬遷、土坯房改造、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、轉(zhuǎn)移就業(yè)以及教育、生態(tài)、醫(yī)療、社保兜底、政策性保險等精準(zhǔn)扶貧措施的全面落實，努力實現(xiàn)年度脫貧攻堅目標(biāo)。繼續(xù)完善“一卡通”兌付方式改革，及時準(zhǔn)確地把各項惠民補(bǔ)貼資金發(fā)放到位，增加貧困戶現(xiàn)金收入。堅持不懈抓好6個村幫扶工作，協(xié)調(diào)解決實際困難，特別是針對局里這次安排交叉檢查中暴露出的問題要迅速開展整改，認(rèn)真落實精準(zhǔn)幫扶措施，確保年底考核評估順利通過。二是支持加快生態(tài)隴縣建設(shè)。督促各鎮(zhèn)加緊實施生態(tài)雅村強(qiáng)基工程，這項工作我們既要督促工程進(jìn)度，也要加快資金報賬進(jìn)度。要抓好農(nóng)村公益事業(yè)“一事一議”項目實施，支持相關(guān)部門加快實施鄉(xiāng)村道路、安全飲水、防洪治理、三北防護(hù)林、天保工程、退耕還林等項目，鞏固農(nóng)村環(huán)境綜合整治成果，加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。支持完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件，改善投資發(fā)展環(huán)境，突出新型能源、食品、建材等行業(yè)，吸引更多工業(yè)企業(yè)來我縣落戶，促進(jìn)生態(tài)工業(yè)發(fā)展。三是支持加快隴縣大旅游發(fā)展。支持實施縣城東、西大街風(fēng)貌改造、棚戶區(qū)改造、夜景美化亮化、南岸新城路網(wǎng)、排水設(shè)施建設(shè)、東部商務(wù)區(qū)路網(wǎng)建設(shè)等項目，持續(xù)提升縣城品質(zhì)。完善關(guān)山草原、龍門洞景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，全面提升接待服務(wù)水平。支持關(guān)山草原創(chuàng)建5A級景區(qū)，做靚大美關(guān)山品牌。支持實施鄉(xiāng)村旅游扶貧項目，構(gòu)建全域旅游大發(fā)展的新格局。四是支持加快民生事業(yè)發(fā)展。全年財政支出的80%以上要用于民生，首先保證人員工資、津補(bǔ)貼及時發(fā)放，保證養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷保險、住房保障以及低保、救災(zāi)救助、殘疾人補(bǔ)貼、就業(yè)再就業(yè)等社會保障所需資金。同時，足額安排資金，落實教育惠民政策，加快薄弱學(xué)校改造。完善公共文化服務(wù)體系，推動文化服務(wù)設(shè)施免費開放。繼續(xù)支持公立醫(yī)院改革，提高公共衛(wèi)生服務(wù)水平。
(三)優(yōu)化管理，提高財政資金使用績效。通過不斷深化改革，破除體制障礙，建立現(xiàn)代化、規(guī)范化的財政管理機(jī)制，是財政工作的永恒主題。下半年，圍繞加強(qiáng)和改進(jìn)財政管理，具體抓好四點:一是加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理。強(qiáng)化預(yù)算約束，堅決壓縮一般性支出，集中財力保重點。堅持和完善支出進(jìn)度通報制度，督促各鎮(zhèn)、各部門進(jìn)一步加快支出進(jìn)度。嚴(yán)格專戶管理，繼續(xù)盤活存量資金。加強(qiáng)政府債務(wù)監(jiān)控，化解財政運(yùn)行風(fēng)險。堅持和完善國庫集中支付、公務(wù)卡、政府采購制度，確保財政資金安全、高效運(yùn)行。二是加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理。制訂下發(fā)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理實施細(xì)則和資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格資產(chǎn)購買、處置、核銷的審批，使行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理更加規(guī)范。三是加強(qiáng)財政監(jiān)督檢查。財稅監(jiān)督檢查辦公室要立足職能，拓寬工作領(lǐng)域，在完成會計信息質(zhì)量檢查工作任務(wù)的基礎(chǔ)上，重點加大對預(yù)算內(nèi)財政資金管理使用情況的監(jiān)督檢查力度，切實提高資金使用效益。四是加強(qiáng)鎮(zhèn)財政所管理。認(rèn)真做好內(nèi)審之后的整改工作，全面清理銀行賬戶，每個財政所只保留1個零余額經(jīng)費賬戶、1個專項資金賬戶，經(jīng)費支出實行國庫集中支付。全面清查固定資產(chǎn)，做到賬戶相符，其他單位租用、借用資產(chǎn)的，要完善相關(guān)手續(xù)。加強(qiáng)隊伍建設(shè)，補(bǔ)充工作人員，完善臨時人員管理辦法。加強(qiáng)制度建設(shè)，嚴(yán)明工作紀(jì)律，確保各項工作有序開展。同時，各鎮(zhèn)財政所還要加強(qiáng)對村級財務(wù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高財務(wù)管理水平。各鎮(zhèn)財政所要加強(qiáng)對扶貧領(lǐng)域資金的管理監(jiān)督，堵塞漏洞，切實提高資金使用效益。
三、嚴(yán)明紀(jì)律，錘煉作風(fēng)，打造高素質(zhì)干部隊伍
面對脫貧攻堅、追趕超越的艱巨任務(wù)，必須持之以恒地抓紀(jì)律，堅持不懈地轉(zhuǎn)作風(fēng)，以嚴(yán)明的紀(jì)律保證優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，以過硬的作風(fēng)保證優(yōu)良的業(yè)績。具體應(yīng)抓好以下幾點:
(一)加強(qiáng)黨的建設(shè)，不斷增強(qiáng)政治意識。堅持全面從嚴(yán)治黨，繼續(xù)推進(jìn)“兩學(xué)一做”常態(tài)化，做好抓黨建促脫貧攻堅、抓黨建助力追趕超越工作。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員、局屬單位、各股室負(fù)責(zé)人及全體黨員，要充分發(fā)揮模范帶頭作用，以良好的黨風(fēng)帶動政風(fēng)、行風(fēng)的轉(zhuǎn)變。特別是近期局屬二級單位的個別負(fù)責(zé)人無故不參加機(jī)關(guān)會議和集體活動，愛擺架子、拉官腔，這種不良現(xiàn)象必須根除。全體同志都要保持政治定力，站穩(wěn)政治立場，在思想上、行動上始終和上級保持高度一致。做到有令必行，有禁必止，確保政令統(tǒng)一。要緊緊圍繞全縣發(fā)展大局，牢記責(zé)任，不辱使命，積極擔(dān)當(dāng)，主動作為。堅決糾正集體活動不參加，集體觀念、榮辱觀淡漠，有意見不通過正常渠道向組織和領(lǐng)導(dǎo)提出，而是當(dāng)面一套、背后一套，玩?zhèn)€人小聰明的不良現(xiàn)象，解決部分黨員干部心胸狹窄、境界不高的問題。堅決糾正貪圖安逸，不愿擔(dān)當(dāng)，遇見困難繞道走，遇見名利齊伸手的不良現(xiàn)象，解決一些黨員干部朝氣不足、不思進(jìn)取、安于現(xiàn)狀、慵懶散拖、工作懈怠的問題。
(二)加強(qiáng)廉潔教育，不斷增強(qiáng)廉潔意識。利用宣傳欄、報告會、專題片等多種形式，搞好干部教育，使廉潔成為每個黨員干部的自覺行動。全體同志都要堅持一心為公，管好錢、用好權(quán)。要堅決整治不給好處不辦事，給了好處亂辦事的不良現(xiàn)象，解決部分黨員干部工作標(biāo)準(zhǔn)不高，責(zé)任意識缺失的問題。堅決整治門好進(jìn)、臉好看、事難辦的不正之風(fēng)，解決部分黨員干部工作效率低下、辦事拖拉、高高在上、官僚作風(fēng)的問題。
(三)加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，不斷增強(qiáng)規(guī)矩意識。局黨組紀(jì)檢組要運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的“四種形態(tài)”，經(jīng)常開展批評和自我批評，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)，并采取提醒教育、誡勉談話等措施，加強(qiáng)對黨員干部的日常監(jiān)督，做到防微杜漸。全體干部都要自覺將紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，嚴(yán)格執(zhí)行各項禁令，堅決做到不說出格的話，不做違規(guī)的事，不做有損黨員形象、有損財政干部隊伍形象的事。堅決整治無視工作紀(jì)律和規(guī)章制度，無故遲到或不上班，以及上班無所事事、外出閑轉(zhuǎn)爬山、玩電腦、干私活等不良風(fēng)氣，解決部分黨員組織紀(jì)律觀念缺失的問題。堅決整治搞團(tuán)團(tuán)伙伙、吃吃喝喝、不正常關(guān)系圈的人和事，解決部分黨員干部無視政治紀(jì)律、政治規(guī)矩的問題。
(四)加強(qiáng)效能督查，不斷增強(qiáng)服務(wù)意識。全體財政干部要把服務(wù)擺在更加突出的位置，換位思考、放低身段，主動服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，以良好的服務(wù)提升財政干部隊伍的整體形象。要全身心地投入到工作中去，對上級安排的事項和領(lǐng)導(dǎo)交辦的任務(wù)，雷厲風(fēng)行、不等不靠、抓緊落實、提高效率，做到件件有回音、有反饋、有結(jié)果。對不作為、慢作為、亂作為的人和事，以及上班時間打游戲、看影視劇、故意刁難外來辦事人員等嚴(yán)重影響財政干部形象的行為，要上報紀(jì)檢部門立案審查、嚴(yán)肅處理。對接到的反映干部作風(fēng)方面的投訴、舉報，要嚴(yán)肅查處、決不姑息。
同志們，發(fā)展重任在肩，形勢催人奮進(jìn)。我們要提振精氣神，激發(fā)正能量，以更加昂揚(yáng)的斗志，更加務(wù)實的舉措，全力做好下半年工作，努力完成今年各項目標(biāo)任務(wù)，為加快“三個隴州”建設(shè)做出新的更大的貢獻(xiàn)!
謝謝大家!