國(guó)家稅務(wù)局三項(xiàng)制度推行工作總結(jié)報(bào)告
根據(jù)《XX市全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過(guò)程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度實(shí)施方案》的相關(guān)要求，XX市國(guó)稅局認(rèn)真學(xué)習(xí)了《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過(guò)程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度試點(diǎn)工作方案的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2020〕14號(hào))、《省委辦公廳省政府辦公廳關(guān)于深化放管服改革進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)環(huán)境的意見(jiàn)》(魯政辦發(fā)〔2020〕60號(hào))和濰坊市《全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過(guò)程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度實(shí)施方案》，切實(shí)做好我局全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度?，F(xiàn)將三項(xiàng)制度推行情況匯報(bào)如下：
一、推行行政執(zhí)法公示制度
(一)制定行政執(zhí)法信息公示實(shí)施細(xì)則。XX市國(guó)稅局根據(jù)《山東省行政執(zhí)法信息公示辦法》，結(jié)合XX市國(guó)稅局實(shí)際工作，制定了行政執(zhí)法信息公示詳細(xì)實(shí)施細(xì)則，明確了行政執(zhí)法信息公示的范圍、內(nèi)容、載體、程序、時(shí)限要求、審查機(jī)制、監(jiān)督方式和保障措施等，構(gòu)建分工明確、職責(zé)明晰、便捷高效的行政執(zhí)法信息公示運(yùn)行機(jī)制。
(二)編制行政執(zhí)法事項(xiàng)清單。XX市國(guó)稅局結(jié)合行政權(quán)力清單和“三定規(guī)定”，編制了《行政執(zhí)法事項(xiàng)清單》，明確了行政執(zhí)法類別、事項(xiàng)名稱、執(zhí)法依據(jù)、裁量基準(zhǔn)、承辦機(jī)構(gòu)和辦理時(shí)限等，在市政府門(mén)戶網(wǎng)站公示，接受社會(huì)監(jiān)督。并建立了動(dòng)態(tài)管理和長(zhǎng)效管理機(jī)制，及時(shí)更新維護(hù)行政執(zhí)法事項(xiàng)清單。
(三)編制隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單。XX市國(guó)稅局結(jié)合“雙隨機(jī)、公開(kāi)”監(jiān)管工作的要求，編制XX市國(guó)稅局《隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單》，明確抽查主體、依據(jù)、對(duì)象、內(nèi)容、方式、比例和頻次等，在市政府門(mén)戶網(wǎng)站公示，并根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章的修訂和機(jī)構(gòu)改革職能調(diào)整情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。
(四)編制行政執(zhí)法主體資格清單。XX市國(guó)稅局結(jié)合政府信息公開(kāi)和“三定規(guī)定"，編制了《行政執(zhí)法主體資格清單》，明確了執(zhí)法主體機(jī)構(gòu)名稱、機(jī)構(gòu)性質(zhì)、經(jīng)費(fèi)來(lái)源、隊(duì)伍編制狀況、主體類別、執(zhí)法職責(zé)和權(quán)限、法定代表人、單位地址、投訴舉報(bào)電話等。
(五)編制行政執(zhí)法人員資格清單。XX市國(guó)稅局依托山東省行政執(zhí)法監(jiān)督管理平臺(tái)，編制本部門(mén)《行政執(zhí)法人員資格清單》，明確持證執(zhí)法人員的姓名、單位、職務(wù)、證件編號(hào)、執(zhí)法類別、執(zhí)法區(qū)域等，在市政府門(mén)戶網(wǎng)站上公示，接受網(wǎng)上查詢和投訴，并結(jié)合行政執(zhí)法證件年度審驗(yàn)工作，對(duì)行政執(zhí)法人員資格清單實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。
(六)編制行政執(zhí)法程序流程圖。XX市國(guó)稅局根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本部門(mén)工作實(shí)際，進(jìn)一步完善行政執(zhí)法程序，編制本部門(mén)《行政執(zhí)法程序流程圖》，明確了各類行政執(zhí)法活動(dòng)的步驟和環(huán)節(jié)，切實(shí)優(yōu)化辦事流程、提高辦事效能。
(七)編制行政執(zhí)法服務(wù)指南。XX市國(guó)稅局根據(jù)《行政執(zhí)法事項(xiàng)清單》，編制《行政執(zhí)法服務(wù)指南》，明確了行政執(zhí)法事項(xiàng)名稱、依據(jù)、承辦機(jī)構(gòu)、優(yōu)惠政策、申請(qǐng)材料、辦理流程、辦理時(shí)限、監(jiān)督方式、責(zé)任追究、救濟(jì)渠道、辦公時(shí)間、辦公地址和辦公電話等，方便群眾辦事。
(八)強(qiáng)化行政執(zhí)法證件管理。XX市國(guó)稅局根據(jù)《山東省行政執(zhí)法人員資格認(rèn)證和行政執(zhí)法證件管理辦法》的規(guī)定，嚴(yán)格實(shí)行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度。行政執(zhí)法人員開(kāi)展檢查、調(diào)查等執(zhí)法活動(dòng)要主動(dòng)亮明身份，按規(guī)定規(guī)范著裝和佩戴統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)識(shí)，并主動(dòng)出示有效的行政執(zhí)法證件。
(九)加強(qiáng)窗口辦事人員信息公示。XX市國(guó)稅局明確辦事大廳、服務(wù)窗口等固定辦事場(chǎng)所的辦事人員及窗口職責(zé)，采取擺放公示牌等方式，公示工作人員單位、姓名、職務(wù)、執(zhí)法種類和服務(wù)事項(xiàng)等信息。
(十)做好行政執(zhí)法結(jié)果公示。XX市國(guó)稅局依據(jù)《政府信息公開(kāi)條例》，按照省、濰坊市全面推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作要求，及時(shí)向社會(huì)公布“雙隨機(jī)”抽查情況及查處結(jié)果，各類行政執(zhí)法決定和行政執(zhí)法決定的履行情況。
(十一)統(tǒng)一行政執(zhí)法信息公示平臺(tái)。XX市國(guó)稅局按照《山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山東省加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)十政務(wù)服務(wù)”工作方案的通知》(魯政辦發(fā)〔2020)32號(hào))要求，在市政府門(mén)戶網(wǎng)站設(shè)立“行政執(zhí)法公示”專欄，匯總行政執(zhí)法部門(mén)執(zhí)法信息，實(shí)現(xiàn)與上級(jí)政府執(zhí)法信息公示平臺(tái)的互聯(lián)互通。XX市國(guó)稅局利用現(xiàn)有的辦公自動(dòng)化系統(tǒng)，積極建立與市政府門(mén)戶網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等行政執(zhí)法信息公示平臺(tái)的數(shù)據(jù)交換機(jī)制，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法信息向公示平臺(tái)即時(shí)推送。
二、推行執(zhí)法全過(guò)程記錄制度
(一)制定執(zhí)法全過(guò)程記錄具體實(shí)施細(xì)則。XX市國(guó)稅局根據(jù)《山東省行政執(zhí)法全過(guò)程記錄辦法》，按照行政執(zhí)法類別，制定XX市國(guó)稅局執(zhí)法全過(guò)程記錄實(shí)施細(xì)則，明確執(zhí)法環(huán)節(jié)記錄的內(nèi)容、方式、載體以及執(zhí)法記錄的管理和使用等，建立完善執(zhí)法全過(guò)程記錄的工作機(jī)制。
(二)規(guī)范執(zhí)法全過(guò)程文字記錄。XX市國(guó)稅局依據(jù)相關(guān)稅法法律法規(guī)的規(guī)定，根據(jù)《山東省行政執(zhí)法案卷評(píng)查辦法》和《山東省行政執(zhí)法文書(shū)示范文本》，在執(zhí)法活動(dòng)中按規(guī)定出具執(zhí)法文書(shū)告知行政相對(duì)人執(zhí)法事由、執(zhí)法依據(jù)、權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容，并規(guī)范制作、管理和保存行政執(zhí)法案卷，保障執(zhí)法全過(guò)程記錄的效果。
(三)推行執(zhí)法全過(guò)程音像記錄。XX市國(guó)稅局已將執(zhí)法記錄儀配備給各執(zhí)法部門(mén)，并制定了《XX市國(guó)稅局執(zhí)法記錄儀使用管理辦法》正在修改討論中。
(四)推進(jìn)執(zhí)法全過(guò)程記錄信息化建設(shè)。XX市國(guó)稅局加強(qiáng)對(duì)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)行政權(quán)力網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行系統(tǒng)的應(yīng)用，充分發(fā)揮其在執(zhí)法全過(guò)程記錄方面的作用，結(jié)合已有的辦公自動(dòng)化和執(zhí)法系統(tǒng)，探索音像記錄的即時(shí)上傳存儲(chǔ)模式，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法全過(guò)程網(wǎng)絡(luò)同步管理，逐步提高執(zhí)法全過(guò)程記錄的信息化水平。
(五)強(qiáng)化執(zhí)法全過(guò)程記錄結(jié)果運(yùn)用。XX市國(guó)稅局建立健全執(zhí)法全過(guò)程記錄信息收集、保存、管理、使用等工作制度，加強(qiáng)執(zhí)法全過(guò)程記錄數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，充分發(fā)揮全過(guò)程記錄信息在案卷評(píng)查、執(zhí)法監(jiān)督、評(píng)議考核、輿情應(yīng)對(duì)、行政決策和健全社會(huì)信用體系等工作中的作用。
三、推行重大執(zhí)法決定法制審核制度
(一)制定重大執(zhí)法決定法制審核實(shí)施細(xì)則。XX市國(guó)稅局依據(jù)《XX市重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法》，制定了XX市國(guó)稅局重大執(zhí)法決定法制審核實(shí)施細(xì)則，明確了法制審核主體、范圍、標(biāo)準(zhǔn)和程序等。
(二)加強(qiáng)重大執(zhí)法決定法制審核機(jī)構(gòu)和人員力量。XX市國(guó)稅局的法制工作機(jī)構(gòu)具體承辦重大執(zhí)法決定法制審核工作，配備了2名政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、具有法律專業(yè)背景并與法制審核工作任務(wù)相適應(yīng)的專(兼)職工作人員，滿足重大執(zhí)法決定法制審核工作的需要。并參加X(jué)X市法制局定期對(duì)法制審核人員進(jìn)行的培訓(xùn)，提高法制審核人員的法律素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力。
(三)編制重大執(zhí)法決定法制審核目錄清單。XX市國(guó)稅局結(jié)合執(zhí)法類別、執(zhí)法層級(jí)、所屬領(lǐng)域、涉案僉額、社會(huì)影響等因素，編制《重大執(zhí)法決定法制審核目錄清單》，明確界定本部門(mén)所有行政執(zhí)法類別的重大行政執(zhí)法決定法制審核范圍。
(四)編制重大執(zhí)法決定法制審核要素清單。XX市國(guó)稅局明確審核內(nèi)容，編制《重大執(zhí)法決定法制審核要素清單》，重點(diǎn)包括行政執(zhí)法主體是否合法、行政執(zhí)法人員是否具備執(zhí)法資格、主要事實(shí)是否清楚、證據(jù)是否確鑿充分、適用法律法規(guī)規(guī)章是否準(zhǔn)確、執(zhí)行裁量基準(zhǔn)是否適當(dāng)、程序是否合法、是否有超越職權(quán)范圍或?yàn)E用職權(quán)情形、行政執(zhí)法文書(shū)是否規(guī)范齊備、違法行為是否涉嫌犯罪需要移送司法機(jī)關(guān)以及其他應(yīng)當(dāng)審核的內(nèi)容 (五)編制重大執(zhí)法決定法制審核流程圖。XX市國(guó)稅局根據(jù)本部門(mén)的特點(diǎn)，編制了《重大執(zhí)法決定法制審核流程圖》，明確了法制審核送審材料，規(guī)范審核程序、審核載體、時(shí)限要求、法制審核意見(jiàn)與擬處理意見(jiàn)不一致的協(xié)調(diào)解決機(jī)制和責(zé)任追究機(jī)制等，全面系統(tǒng)地規(guī)范法制審核行為。
XX市國(guó)稅局將繼續(xù)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓措施落實(shí)，強(qiáng)化組織保障，認(rèn)真貫徹落實(shí)，確保“三項(xiàng)制度”落實(shí)到位。