2020年及過去五年工作總結(jié)和2020年及未來五年工作計劃
近年來，在市委、市政府和XX省氣象局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，蚌埠市氣象局緊緊圍繞各項目標(biāo)任務(wù)，堅持公共氣象發(fā)展方向，努力提高氣象監(jiān)測預(yù)報預(yù)警能力和氣象服務(wù)精細(xì)化水平，深入推進(jìn)氣象現(xiàn)代化和防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，各項工作均取得較好進(jìn)展，為蚌埠建成“兩個中心”、實現(xiàn)“兩個全面”做出了積極貢獻(xiàn)，也為“十三五”蚌埠氣象事業(yè)發(fā)展打下了良好基礎(chǔ)。
一、 氣象業(yè)務(wù)現(xiàn)代化水平明顯提升
過去五年，我市氣象現(xiàn)代化建設(shè)取得長足發(fā)展，市政府與XX省氣象局簽訂了共同推進(jìn)蚌埠氣象現(xiàn)代化建設(shè)協(xié)議，蚌埠飛機(jī)人工增雨作業(yè)基地、區(qū)域綜合監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)等十三五項目先后實施，氣象監(jiān)測和預(yù)警服務(wù)水平不斷提高。
(一)綜合氣象監(jiān)測能力顯著增強(qiáng)。先后完成了全市4個國家級氣象觀測站以及57個單雨量站的升級改造工作。建成了以4個衛(wèi)星地面接收站、1個GPS/MET水汽觀測站、69個區(qū)域多要素自動氣象站、8個高速公路自動監(jiān)測站、3個土壤水分自動監(jiān)測站、4個農(nóng)田小氣候觀測站以及1個新型多普勒天氣雷達(dá)站為核心的現(xiàn)代化綜合氣象監(jiān)測系統(tǒng)，災(zāi)害性天氣監(jiān)測站網(wǎng)平均站距達(dá)到7.8公里，氣象觀測的自動化程度不斷提高，氣象災(zāi)害的監(jiān)測能力顯著增強(qiáng)。完成XX省飛機(jī)人工增雨作業(yè)基地建設(shè)，并投入使用。
(二)氣象基礎(chǔ)業(yè)務(wù)能力穩(wěn)步提升。加快推進(jìn)氣象一體化業(yè)務(wù)體系建設(shè)和預(yù)報服務(wù)業(yè)務(wù)技術(shù)體制改革試點工作，建成了集“公共氣象服務(wù)系統(tǒng)、SWAN系統(tǒng)、短時臨近預(yù)報系統(tǒng)、綜合業(yè)務(wù)平臺+“環(huán)境氣象、城市內(nèi)澇、農(nóng)業(yè)氣象”等組成的一體化、集約化業(yè)務(wù)服務(wù)系統(tǒng)。氣象預(yù)報預(yù)警水平顯著提高，氣象預(yù)報時空分辨率達(dá)到3小時和10公里，24小時晴雨預(yù)報準(zhǔn)確率達(dá)88.45%，突發(fā)災(zāi)害性天氣預(yù)警平均時效達(dá)10分鐘以上，基本實現(xiàn)重大災(zāi)害性天氣不漏報。
(三)氣象災(zāi)害信息傳播網(wǎng)絡(luò)不斷完善。在充分利用廣播、電視、報紙、電話、短信、預(yù)警顯示屏等傳統(tǒng)媒體平臺的基礎(chǔ)，上，近年來基本實現(xiàn)了通過互聯(lián)網(wǎng)、微博、微信、手機(jī)APP等新興媒體平臺發(fā)布?xì)庀蟊O(jiān)測和預(yù)警預(yù)報信息，實現(xiàn)了至少有一種渠道將災(zāi)害性天氣預(yù)警信息傳播到每個社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村。
二、氣象綜合服務(wù)能力日益增強(qiáng)
(一)決策氣象服務(wù)讓領(lǐng)導(dǎo)滿意。始終把決策氣象服務(wù)作為氣象服務(wù)工作的出發(fā)點和落腳點，精心做好重大災(zāi)害性、轉(zhuǎn)折性天氣、重要農(nóng)事季節(jié)、高中考、節(jié)假日等的決策氣象服務(wù)工作。2020年共發(fā)布《氣象信息專報》、《農(nóng)用天氣預(yù)報》、《氣候影響評價》等各類決策服務(wù)材料102期，為防災(zāi)減災(zāi)科學(xué)決策提供重要依據(jù)。
(二)公眾氣象服務(wù)讓群眾滿意?；竟矚庀蠓?wù)納入政府公共服務(wù)體系，氣象信息服務(wù)方式和發(fā)布手段不斷完善，氣象服務(wù)產(chǎn)品不斷豐富，氣象服務(wù)信息發(fā)布渠道不斷豐富。目前“蚌埠氣象”官方微博、微信公眾號及網(wǎng)易號關(guān)注粉絲近16萬人，氣象服務(wù)公眾滿意度達(dá)93%，氣象知識普及率達(dá)80%以上。官方微博“蚌埠氣象”被評為“201X年度蚌埠市優(yōu)秀政務(wù)微博”。
(三)專業(yè)氣象服務(wù)讓用戶滿意。一是通過部門合作，全市專業(yè)氣象服務(wù)領(lǐng)域不斷拓展，已涵蓋農(nóng)業(yè)、林業(yè)、環(huán)境保護(hù)、水利、民政、國土、交通等多個行業(yè)和領(lǐng)域，氣象服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力進(jìn)一步增強(qiáng)。通過和環(huán)保部門合作開展人工影響天氣改善空氣質(zhì)量試點工作，為我市大氣污染防治，創(chuàng)建生態(tài)文明城市做出積極貢獻(xiàn)。二是建立了面向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的互動式、專業(yè)化“互聯(lián)網(wǎng)+氣象為農(nóng)服務(wù)”眾包服務(wù)新模式，為我市糧食產(chǎn)量實現(xiàn)“十三連豐”做出了積極貢獻(xiàn)。
三、氣象災(zāi)害防御體制機(jī)制不斷完善
(一)加強(qiáng)氣象災(zāi)害預(yù)警能力建設(shè)。進(jìn)一步落實好《基層氣象臺站突發(fā)氣象災(zāi)害臨近預(yù)警服務(wù)業(yè)務(wù)基本要求》，修訂完善市(縣)氣象業(yè)務(wù)與服務(wù)手冊;加強(qiáng)預(yù)報預(yù)警服務(wù)管理，市縣預(yù)警信息發(fā)布實行留痕管理;對重大氣象災(zāi)害預(yù)警信息實行黨政領(lǐng)導(dǎo)叫應(yīng)制度，確保預(yù)警信息發(fā)得出、收的到、叫的應(yīng)，真正做到發(fā)令槍、消息樹的作用。2020年，市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布中心共發(fā)布(變更、確認(rèn))各類預(yù)警信號71條，實現(xiàn)氣象災(zāi)害紅色預(yù)警全覆蓋。
(二)氣象防災(zāi)減災(zāi)體系不斷完善。一是修訂《應(yīng)急預(yù)案》市政府修訂印發(fā)《蚌埠市氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》，設(shè)立市氣象災(zāi)害防御應(yīng)急指揮部，完善重大氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)流程和聯(lián)動機(jī)制。市政府組織氣象、水利、民政等有關(guān)部門開展全市重大氣象災(zāi)害(臺風(fēng))應(yīng)急演練，提高了全市減災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急保障能力。二是完成了蚌埠市國家突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)的升級改造和12379一鍵式全網(wǎng)發(fā)布，實現(xiàn)了多部門接入和預(yù)警信息快速發(fā)布。三是對決策服務(wù)對象信息庫進(jìn)行了更新，目前手機(jī)短信決策用戶達(dá)6909人，實現(xiàn)了面向各級責(zé)任人的信息精準(zhǔn)發(fā)布。四是與環(huán)保局建立重污染天氣監(jiān)測預(yù)警會商機(jī)制，開展重污染天氣監(jiān)測預(yù)警聯(lián)合會商。五是與民政局合作推進(jìn)將氣象防災(zāi)減災(zāi)納入綜合減災(zāi)示范社區(qū)建設(shè)，共建防災(zāi)減災(zāi)信息員隊伍，實現(xiàn)信息員社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村全覆蓋。
(三)人工影響天氣水平顯著提升。建成人工增雨標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)點18個，擁有作業(yè)、指揮車輛9部，火箭發(fā)射架11臺，作業(yè)人員 20余人。2020年全市共開展人工增雨(雪)作業(yè)16次，發(fā)射增雨火箭彈64枚，為緩解全市旱情做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
總投資約2278萬元的XX省飛機(jī)人工增雨作業(yè)蚌埠基地項目順利完工?；卣嫉孛娣e46畝，業(yè)務(wù)用房3000多平米，包括飛機(jī)人工增雨作業(yè)指揮中心、作業(yè)指揮平臺以及業(yè)務(wù)系統(tǒng)等，可為2架飛機(jī)同時開展增雨作業(yè)提供作業(yè)指揮和后勤保障，為我市農(nóng)業(yè)科學(xué)抗旱、糧食增產(chǎn)和空氣環(huán)境質(zhì)量改善等工作提供有力保障。
四、氣象法治建設(shè)工作穩(wěn)步推進(jìn)。
(一)切實加強(qiáng)依法行政能力建設(shè)。依法履行公共服務(wù)、行政管理、市場監(jiān)管等部門職責(zé)，強(qiáng)化重大決策法定程序的剛性約束，制定了《蚌埠市氣象局重大事項合法性審查辦法》和《蚌埠市氣象局重大行政處罰法治審核規(guī)定》，建立了重大執(zhí)法決定法制審核目錄清單，編制了重大執(zhí)法決定法制審核工作流程和“雙公示”目錄清單。依法開展氣象行政審批和執(zhí)法檢查工作，氣象行政審批工作優(yōu)質(zhì)、規(guī)范、無投訴。
(二)繼續(xù)深化防雷減災(zāi)體制改革。一是制定了《蚌埠市防雷減災(zāi)體制改革實施方案》，積極穩(wěn)妥完成了全市防雷減災(zāi)體制改革工作。二是建立了蚌埠市防雷安全監(jiān)管工作聯(lián)席會議制度，推動市政府組織召開全市防雷安全監(jiān)管工作聯(lián)席會議，下發(fā)《蚌埠市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)防雷安全監(jiān)管的通知》。三是和市安監(jiān)局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化氣象相關(guān)安全生產(chǎn)工作的通知》，并對全市有關(guān)單位進(jìn)行了防雷安全聯(lián)合執(zhí)法檢查，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。
(三)加強(qiáng)法治學(xué)習(xí)和普法宣傳工作。落實領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度，把氣象法律法規(guī)和氣象法治建設(shè)相關(guān)內(nèi)容列入市局黨組中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容;建立常態(tài)化學(xué)法用法機(jī)制，邀請法律顧問和專業(yè)律師為全體干部職工普及氣象依法行政、民法等相關(guān)法律知識。制定了《中華人民共和國氣象法》宣傳月活動方案，利用“3·23世界氣象日”、“12·4法制宣傳日”等特定日期，積極開展《氣象法》及相關(guān)配套法規(guī)等的宣傳貫徹活動。
五、氣象科技創(chuàng)新和人才體系進(jìn)一步優(yōu)化。
近年來，我局不斷加強(qiáng)氣象科技創(chuàng)新和人才體系建設(shè)，全局碩士11人，本科27人，本科以上占比53.52%，碩士研究生占比15.49%，高級職稱6人，縣級中級職稱以上9人，基層臺站青年業(yè)務(wù)技術(shù)骨干3人。修訂并印發(fā)了《蚌埠市氣象局科研管理辦法》，加強(qiáng)對科研項目的申報篩選、進(jìn)展督查、驗收評定、經(jīng)費使用和評選獎勵，努力推進(jìn)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，提升氣象現(xiàn)代化的軟實力。
六、黨建和精神文明建設(shè)工作取得實效。
(一)著力加強(qiáng)黨建工作。一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，強(qiáng)化黨性修養(yǎng)。近年來，我局緊緊圍繞黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴(yán)三實”專題教育、“講看齊、見行動”學(xué)習(xí)討論以及“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，嚴(yán)格落實“三會一課”和理論學(xué)習(xí)制度。2020年全局共組織召開黨組理論學(xué)習(xí)中心組(擴(kuò)大)會10次，民主生活會2次，專題組織生活會4次，專題黨課報告會6場。二是深入推進(jìn)基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，著力增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。三是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政和警示教育工作，開展了“嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督”為主題的全省氣象部門第16個黨風(fēng)廉政宣傳教育月以及“講重作”專題警示教育活動。簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書12份，召開“講重作”專題學(xué)習(xí)研討會3次，組織新任科級干部任前廉政談話會2次，開展現(xiàn)場警示教育活動2次，約談科級黨員干部2人次。
(二)扎實推進(jìn)脫貧攻堅工作。積極選派1名黨員干部到懷遠(yuǎn)縣陳集鄉(xiāng)大橋村擔(dān)任扶貧工作隊隊長，全局16名黨員干部共包保貧困戶48戶。積極捐助1.5萬元為貧困戶改造危房，捐助8萬元幫助該村實現(xiàn)大院路面硬化以及建造公共廁所等。每月固定由局黨組書記帶隊赴大橋村開展包村入戶幫扶工作，確保各項扶貧政策落實到位，所有貧困戶均能按期脫貧。
(三)積極開展文明創(chuàng)建工作。把社會主義核心價值體系融入我局精神文明建設(shè)全過程，認(rèn)真做好“蚌埠好人”等精神文明建設(shè)先進(jìn)典型推介工作，積極開展道德講堂、“我們的節(jié)日”等主題教育活動，“學(xué)雷鋒”、文明交通崗等志愿服務(wù)活動以及雙擁共建、義務(wù)獻(xiàn)血、送溫暖等一系列文明創(chuàng)建活動。截止目前共開展道德講堂活動3期，“我們的節(jié)日”活動7期，文明交通崗執(zhí)勤302人次。年內(nèi)獲得了“十佳書香機(jī)關(guān)”、“ 文明創(chuàng)建先進(jìn)單位” 、“第十一屆XX省文明單位”等榮譽(yù)稱號。
七、2020年及未來五年工作計劃
(一)加強(qiáng)氣象基礎(chǔ)業(yè)務(wù)能力建設(shè)。
1.完善氣象監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃布局。一是加強(qiáng)部門合作，規(guī)劃和優(yōu)化全市氣象監(jiān)測站網(wǎng)布局，形成信息共享管理辦法和交互渠道，增強(qiáng)多部門氣象災(zāi)害防御合力。二是開展國家天氣觀測骨干站網(wǎng)升級改造工程、重點區(qū)域中小尺度氣象災(zāi)害監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)工程等重點項目建設(shè)，實現(xiàn)重點區(qū)域多要素氣象災(zāi)害監(jiān)測網(wǎng)格化分辨率達(dá)到5公里。
2.提升精細(xì)化短臨預(yù)報服務(wù)水平。推進(jìn)市縣一體化綜合氣象預(yù)報預(yù)警業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，完善突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)，進(jìn)一步提升短期、短時臨近天氣預(yù)報準(zhǔn)確率和短期氣候預(yù)測水平以及氣象災(zāi)害的監(jiān)測能力和預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)能力。
(二)構(gòu)建現(xiàn)代公共氣象服務(wù)體系。
1.推進(jìn)基本公共氣象服務(wù)均等化。將公共氣象服務(wù)納入城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)體系，建立公共財政保障機(jī)制，努力構(gòu)建智慧型公共氣象服務(wù)體系。
2.提升重點領(lǐng)域?qū)I(yè)氣象服務(wù)能力。一是強(qiáng)化重點領(lǐng)域、重要區(qū)域、重大活動等的氣象服務(wù)保障，提升全市防汛抗旱氣象服務(wù)能力。二是建立完善布局合理、功能完善、裝備精良、空地一體的人工影響天氣作業(yè)體系，合理開發(fā)空中云水資源，改善空氣質(zhì)量。三是發(fā)展“智慧型”農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系，打造一體化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象綜合業(yè)務(wù)平臺。四是開展城市氣象監(jiān)測預(yù)警基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立城市防災(zāi)減災(zāi)預(yù)警信息發(fā)布體系。五是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境氣象觀測系統(tǒng)及運行保障系統(tǒng)建設(shè)，開展極端天氣氣候事件監(jiān)測預(yù)測、氣候變化影響評估，推進(jìn)環(huán)境氣象監(jiān)測預(yù)警。
(三)加強(qiáng)氣象科技創(chuàng)新和人才隊伍建設(shè)。一是加強(qiáng)科技創(chuàng)新，提升氣象科技水平，集中解決制約業(yè)務(wù)服務(wù)發(fā)展的關(guān)鍵科技問題。二是發(fā)展現(xiàn)代信息應(yīng)用技術(shù)，推進(jìn)智慧云技術(shù)在氣象業(yè)務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用。三是著力培養(yǎng)氣象專業(yè)技術(shù)和管理人才，加大對優(yōu)秀青年人才的培養(yǎng)、選拔和支持力度，加強(qiáng)氣象人才隊伍建設(shè)。
(四)構(gòu)建氣象法治管理體系。一是加強(qiáng)地方氣象法治建設(shè)，推動氣象相關(guān)的地方性法規(guī)規(guī)章出臺，健全與《氣象法》相配套的地方氣象法規(guī)體系。二是進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，深入推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，全面履行法律法規(guī)賦予的氣象行政管理職能。三是加強(qiáng)部門聯(lián)動，推動氣象安全生產(chǎn)監(jiān)管工作政府化。四是加強(qiáng)執(zhí)法人員隊伍建設(shè)，提升氣象依法行政能力。
(五)推進(jìn)氣象科普工程建設(shè)。一是加快市、縣氣象科普展館基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)，向社會普及氣象科普和防災(zāi)減災(zāi)知識。二是加強(qiáng)和民政部門合作，推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)示范社區(qū)建設(shè)，設(shè)立社區(qū)氣象科普宣傳站，建設(shè)若干個氣象科普示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和氣象科普示范社區(qū)。
(六)推進(jìn)黨建和文明創(chuàng)建工作。一是全面加強(qiáng)黨員干部教育，建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織。落實“三會一課”和黨組中心組學(xué)習(xí)制度，組織黨員干部重點學(xué)習(xí)新時期黨的路線方針政策和有關(guān)法律法規(guī)，學(xué)習(xí)黨的歷史，同時廣泛學(xué)習(xí)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技和社會等方面知識，提高政策理論水平和駕馭工作能力。二是深入推進(jìn)基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，夯實黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)。三是發(fā)展黨內(nèi)民主，加強(qiáng)黨務(wù)公開，暢通黨內(nèi)信息上下互通渠道。四是進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，完善和健全聯(lián)系群眾制度。五是嚴(yán)格落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)教育，強(qiáng)化黨員干部廉潔自律意識。六是結(jié)合部門實際，深入開展精準(zhǔn)扶貧。七是健全文明創(chuàng)建工作機(jī)制，提升創(chuàng)建水平，加強(qiáng)干部職工社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設(shè)。