2020年民政局脫貧攻堅工作總結(jié)
根據(jù)市脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于報送工作總結(jié)和2020年工作計劃的通知》(駐脫貧攻堅辦〔2020〕46號)要求，現(xiàn)將我局5年來脫貧攻堅工作總結(jié)如下：
一、全市脫貧攻堅工作情況
(一)工作開展情況
1、按應(yīng)保盡保、應(yīng)扶盡扶要求，加強政策銜接。為貫徹落實市委、市政府關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決策部署，于201X年12月，由市民政局、市扶貧辦、市殘聯(lián)三家聯(lián)合，報市政府下發(fā)了《轉(zhuǎn)發(fā)市民政局、關(guān)于做好農(nóng)村最低生活保障制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接實施意見的通知》(駐政辦〔201X〕155號)，明確了2020年低保與扶貧開發(fā)政策銜接工作的目標(biāo)要求，推動了工作全面開展。
2、逐步提高低保、特困標(biāo)準(zhǔn)，加強標(biāo)準(zhǔn)銜接。根據(jù)《河南省民政廳河南省財政廳關(guān)于提高2020年最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)、補助水平及特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)的通知》(豫民文〔2020〕72號)文件要求，于5月26日，市民政局、市財政局聯(lián)合下發(fā)通知，將農(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)由每人每年2960元提高到每人每年3150元，農(nóng)村低保月人均補助水平由每人每月132元提高到每人每月142元。2020年農(nóng)村集中供養(yǎng)特困人員年基本生活標(biāo)準(zhǔn)由4000元提高到4700元，分散供養(yǎng)特困人員年基本生活標(biāo)準(zhǔn)由3000元提高到3500元。
截至2020年第三季度，共有農(nóng)村低保對象174236戶、240878人，累計支出低保金38002.9萬元;農(nóng)村特困供養(yǎng)對象46074人，其中集中供養(yǎng)8334人，分散供養(yǎng)37740人，累計支出供養(yǎng)資金12841.3萬元。
3、精準(zhǔn)認(rèn)定對象，加強對象銜接。一是認(rèn)真做好城鄉(xiāng)低保精準(zhǔn)復(fù)核認(rèn)定調(diào)研工作。2月14日至2月25日，深入到上蔡、西平、遂平等地，通過召開座談會、實地走訪等形式進行了專題調(diào)研，為開展精準(zhǔn)復(fù)核認(rèn)定等工作打下了堅實基礎(chǔ)。二是多部門聯(lián)合對低保進行精準(zhǔn)復(fù)核認(rèn)定。采取市民政、扶貧、殘聯(lián)三部門聯(lián)合，運用“五個統(tǒng)一”方法，對城鄉(xiāng)低保中出現(xiàn)的“錯保”、“漏保”、“維穩(wěn)保”、“平衡保”、“關(guān)系保、人情保”等傾向性問題進行了重點糾正，明確列出了問題的16種情形。三是針對突出問題開展專項整治。利用一個半月時間，針對民政認(rèn)定機制、政策與扶貧政策對接、提標(biāo)工作、資金管理、社會力量參與等6個方面問題開展了專項整治活動，下發(fā)了專項整治方案，成立了專項整治工作專班，開辦了工作《簡報》，對低保、特困人員需要納入建檔立卡貧困戶情況、建檔立卡貧困戶需納入兜底保障情況，在原精準(zhǔn)復(fù)核認(rèn)定基礎(chǔ)上再次聯(lián)合排查認(rèn)定。
4、部門信息互通，加強信息銜接。一是健全信息銜接機制。市民政、扶貧等出臺了《市社會救助精準(zhǔn)扶貧互助支持實施方案》，以及《關(guān)于做好我市全國最低生活保障信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)與全市建檔立卡貧困人口信息核對工作的通知》，建立了部門間的數(shù)據(jù)互通、資源共享機制。二是市級建立專門檔案室。專門建立了“扶貧開發(fā)信息檔案室”、“社會救助信息資料室”，將全市低保、特困供養(yǎng)、民政政策性兜底對象信息進行匯總，做到一戶一卡，農(nóng)村低保、特困人員、民政政策性兜底貧困人口建檔立卡人員管理科學(xué)化、規(guī)范化、信息化水平進一步提升。三是完成全市縣級低保家庭經(jīng)濟狀況核對平臺建設(shè)任務(wù)。
5、實行績效考核，鞏固工作成果。根據(jù)《河南省困難群眾基本生活救助工作績效評價辦法》(豫民〔2020〕1號)文件精神，于2020年4月，市民政局、財政局聯(lián)合下發(fā)《市困難群眾基本生活救助工作績效評價辦法》(駐民文〔2020〕50號)，對照工作績效評價標(biāo)準(zhǔn)，從4個大方面，14項評價指標(biāo)和48項具體內(nèi)容進行自評和，綜合評價取得了較好成效，進一步鞏固了低保與扶貧攻堅銜接的工作成果，也得到省民政廳工作考核組的高度評價。
(二)存在的主要問題
1、民政扶貧部門聯(lián)席會商和溝通機制不夠暢。由于聯(lián)席會議溝通機制有時活動開展不夠經(jīng)常，仍然還存在扶貧攻堅與各相關(guān)部門存在責(zé)任不明、數(shù)據(jù)不清、銜接不暢、配合不默契等問題，一些工作、一些數(shù)據(jù)等還有不精準(zhǔn)的問題，有的出現(xiàn)了重復(fù)勞動等現(xiàn)象。
2、民政與扶貧政策理解不夠到位、對象不夠精準(zhǔn)、措施不夠得力、發(fā)展不夠平衡。部分縣區(qū)對上級的精準(zhǔn)扶貧政策文件理解不到位，導(dǎo)致對民政部門兜底扶貧職能范圍認(rèn)識模糊，對于民政政策性兜底對象的概念認(rèn)識不清、統(tǒng)計數(shù)據(jù)還不準(zhǔn)確，一些縣區(qū)的工作措施不太切合實際，各縣區(qū)間發(fā)展還不夠平衡。
3、相關(guān)的政策宣傳工作還不夠到位。對民政政策性兜底扶貧政策的宣傳力度還不夠，導(dǎo)致部分群眾對政策還不夠了解。為了核準(zhǔn)兜底的底數(shù)，有的縣區(qū)進行了重新核定、有的縣區(qū)開展了推到重來，這些工作多多少少都會影響到困難群眾的生活，群眾不清楚低保取消的原因，主要是宣傳不到位、解釋不到位造成的，就很容易引起群眾集中反映低保問題。
二、定點扶貧工作情況
(一)工作開展情況
1、重視選準(zhǔn)配強幫扶隊伍。市民政局對選派駐村干部工作高度重視，按照“住得下、幫得準(zhǔn)、不分心”的原則，選派了1名駐村第一書記和3名駐村工作隊員，派駐遂平縣和興鎮(zhèn)劉店村。局黨組高度重視，拿出專項資金添置了必要的工作和生活用品。局黨組不定期聽取駐村幫扶工作總結(jié)，了解掌握駐村工作開展情況，研究幫扶措施，同時要求局機關(guān)、局系統(tǒng)各部門提升政治站位，要把駐村幫扶工作，作為一項政治任務(wù)來完成，關(guān)心、關(guān)注駐村幫扶工作，并嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定落實各項補貼。局領(lǐng)導(dǎo)堅持每月駐村兩天制度，深入幫扶村指導(dǎo)幫扶工作。
2、重視重視抓陣地建設(shè)。按照幫扶工作計劃，市民政局爭取資金15萬元，新修建了劉店村委辦公用房，對院內(nèi)路面進行了硬化。按照上級要求，結(jié)合劉店村實際，建立了黨員群眾服務(wù)站、便民服務(wù)站、計生室、治安室和村委辦公室，按照要求各項規(guī)章制度、宣傳欄、政策上墻，建好服務(wù)平臺，開展日常各項工作。
3、重視抓建檔立卡工作。劉店村按照上級要求，騰出一間房屋設(shè)立了“脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”，成立了組織，健全了制度，張貼了工作欄，配備了電腦、打印機。自201X年6月份以來，先后多次規(guī)范村檔、戶檔，力爭把檔卡建立規(guī)范、精準(zhǔn)，特別是2020年5月份以來，按照河南省統(tǒng)一要求，全面深入開展檔卡規(guī)范管理工作，工作中能夠嚴(yán)格按照各級要求，堅持公正、公開、公平的原則，深入貧困戶家中算清細(xì)賬、摸清家底，包括貧困戶家庭成員、房屋、耕地、林地等情況，做到入戶調(diào)查過程有圖可查，有據(jù)可依。依據(jù)貧困戶致貧原因，因癥施策，制定切實可行的具體幫扶措施。對新增貧困對象和清退的貧困對象，逐戶核查，做到應(yīng)進必進、該退必退，不漏一人，不錯一戶。按照動態(tài)管理、有增有減，真正做到應(yīng)扶盡扶、應(yīng)出盡出的要求，對人均純收入2800元的貧困農(nóng)戶按程序進行建檔立卡，劉店村按照貧困人口識別“兩公示一公告”規(guī)范程序，精準(zhǔn)識別貧困戶，并對103戶345人進行了建檔立卡登記工作，為今后扎實推進扶貧攻堅工作奠定了基礎(chǔ)。目前，通過駐村精心幫扶，劉店村已有67戶貧困戶實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，還有35戶貧困戶正在幫扶中，力爭2020年底前全部實現(xiàn)脫貧。
4、堅持內(nèi)聯(lián)外引，努力為駐村辦實事
一是協(xié)調(diào)市民政局為劉店村撥付福彩公益金15萬元，維修村辦公用房、硬化村委大院路面和農(nóng)村幸福院。二是為劉店村爭取了201X年中央農(nóng)村幸福院建設(shè)資金3萬元。三是協(xié)調(diào)6萬元春節(jié)救助資金，主要用于201X年、2020年春節(jié)期間走訪慰問。四是協(xié)調(diào)市兒童福利院為劉店村10名留守貧困兒童送溫暖、獻愛心，為10名貧困學(xué)生送了價值3000元的生活和學(xué)習(xí)用品。五是協(xié)調(diào)發(fā)改委、交通部門，完成了村小學(xué)南側(cè)道路、田樊莊村主干道1700米道路進行硬化。六是啟用第一書記專項資金18萬元為全村道路安裝70盞太陽能路燈。七是協(xié)調(diào)了160萬元為劉店村新建農(nóng)村幸福院。
5、積極參與了其他農(nóng)村工作。一是在秋收冬種期間，能夠積極響應(yīng)市縣鎮(zhèn)的號召，在全面加強宣傳教育的同時，我和村“兩委”班子帶領(lǐng)黨員干部和村民堅守秸稈焚燒第一線，嚴(yán)防死守，發(fā)現(xiàn)一起、滅火一處，較好地做好了秸稈焚燒預(yù)防和滅火工作。二是參與了農(nóng)村公路整治工作。按照鎮(zhèn)里統(tǒng)一要求，組織村民對村所屬路段進行了標(biāo)準(zhǔn)化整治。三是積極參與了新農(nóng)合款收繳工作。按照上級要求，在加強廣泛宣傳的同時，和村兩委干部一起，督促所屬村民按時上繳了農(nóng)村新農(nóng)合款項。四是完成了房屋住宅和土地確權(quán)工作。組織村民根據(jù)上級要求，按時填報了基礎(chǔ)材料。五是認(rèn)真做好計生抽查工作。重視加強宣傳，配合上級完成了對屯莊的計生抽查工作。六是參與了解決群眾糾紛和矛盾，積極幫助群眾排憂解難。駐村以來，直接和間接參與了村民矛盾糾紛調(diào)解35起，較好地維護了農(nóng)村社會大局的和諧穩(wěn)定。七是較好地完成了村容道路、環(huán)境衛(wèi)生整治。投資1萬元，為劉店村街道鋪設(shè)了路牙石，粉刷了沿街墻壁;對劉店村轄主干道進行了平整、刷白;設(shè)立了3個垃圾存放池。
(二)工作建議
一是在精準(zhǔn)識別貧困戶后，上級應(yīng)根據(jù)各村具體情況，有針對性地安排技術(shù)培訓(xùn)、資金扶持;二是建議召開座談會，發(fā)改委、農(nóng)辦、扶貧辦、交通、水利、民政等部門參加，聽取各村在脫貧攻堅工作中存在的問題，相關(guān)部門提供本部門承擔(dān)的政策、資金等信息，以便針對性開展扶貧攻堅工作。