2020年街道依法治區(qū)工作總結及2020年工作計劃
201X年，XX街道在區(qū)委區(qū)政府的正確領導下，在區(qū)依法治區(qū)辦的精心指導下，深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會精神及習近平同志重要講話精神，全面推進依法治理工作，運用法治思維和法治方式管理公共事務，完善基層治理體系，更好服務群眾，街道法治建設水平得到進一步提升?，F(xiàn)將一年來我街道依法治理的主要工作情況匯報如下：
一、完善工作機制，加強黨委對法治建設的領導
1、加強黨委對法治建設的統(tǒng)籌力度，思想重視規(guī)劃到位。組建以黨工委書記為組長的法治創(chuàng)建工作領導小組，并在街道5個社區(qū)設立專門的法治建設聯(lián)絡員，及時掌握工作開展情況。201X年初召開建設法治街道工作推進會，制定包括法治建設、街道經濟、社會發(fā)展等在內的全年工作計劃。在黨工委會議、全體機關干部、社區(qū)干部的會議上，明確法治工作的重要性，并將法治建設考核內容納入部門及社區(qū)綜合考核測評體系，定期檢查督導。多次召開創(chuàng)建工作會議，安排部署階段性工作，研究解決創(chuàng)建活動的重大事項，確保法治建設工作健康有序進行。
2、完善黨委決策機制，提升黨委依法執(zhí)政能力。健全與完善黨委重大事項制度決策制度，進一步健全和完善群眾參與、多方監(jiān)督、政府決策相結合的決策機制，重要決策與人事任免實行黨工委票決制，尊重公民與黨員的民主權利。完善《黨工委議事規(guī)則》和《重大問題議事記錄規(guī)范》等制度，重大行政決策做出前必須經過黨工委集體決定，堅決執(zhí)行民主集中制，建立決策調研、咨詢、公示等制度，確保科學決策、民主決策。
3、完善領導干部學法用法制度，提高黨員干部法治素養(yǎng)。街道黨工委始終堅持依法執(zhí)政的工作理念，堅持依法行政的工作方針，教育全體工作人員依法行事、依章辦事。今年，多次組織街道工作人員參加行政執(zhí)法培訓、新《安全法》培訓、殘聯(lián)普法知識培訓、人力資源系統(tǒng)法律法規(guī)知識培訓等學習及考試。先后開展一把手講法治課、講黨課、講政治課等課程3次，開展法律大講堂6期，通過培訓學習，領導干部法律素質不斷提升，依法決策、依法行政、依法管理社會事務的能力和水平不斷增強。
二、推進法治政府建設，落實依法行政
1、完善依法決策工作機制。對重大決策的執(zhí)行情況進行跟蹤和實施評價，及時發(fā)現(xiàn)并糾正決策存在的問題;制定和完善了行政決策責任追究制度，做到權責分明，獎罰有據(jù)，嚴明了工作責任的落實。對涉及轄區(qū)經濟社會發(fā)展的重大問題或與人民群眾利益密切相關的重大事項，在決策前都進行合法性論證，并經過廣泛征求意見。例如街道打造XX步行街，保留2號線的路線設置等，公開征求轄區(qū)群眾的意見，在聽取群眾意見的基礎上，通盤考慮，繼續(xù)保留道路的設置。
2、提升政府服務效能，強化法治建設對社會公共事業(yè)的保障力度。
街道努力提升行政管理和服務水平，積極推進窗口服務單位信息公開、責任落實制度，提高行政服務效率和服務質量，為群眾辦事提供方便。利用街道綜合服務大廳，公開服務項目、內容、辦件要求、政策規(guī)定、申辦程序，簡化手續(xù)，為群眾在辦理就業(yè)登記、低保、信訪、法律援助等方面，提供便捷的服務，讓群眾體會到政府真的是在轉變作風，實實在在地為群眾辦實事。
在社會公共服務方面，通過購買法律服務方式，與中標律師事務所合作，為轄區(qū)內的5個社區(qū)工作站選派社區(qū)法律顧問，協(xié)助社區(qū)開展法律服務工作。街道勞動保障所、以及司法所等科室積極發(fā)揮職能作用，不斷加強對勞動就業(yè)、食品藥品安全、行政執(zhí)法、法制宣傳教育、法律援助、社區(qū)矯正等工作的監(jiān)督管理，不斷強化法治惠民工作力度，提高民生服務水平。
3、規(guī)范行政執(zhí)法行為。嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法主體資格認定制度，要求行政執(zhí)法人員必須持證上崗，嚴禁未取得執(zhí)法資格的人員履行行政執(zhí)法職責。同時，規(guī)范行政執(zhí)法程序，嚴格執(zhí)行表明身份、說明理由、調查取證、聽取陳述和申辯、送達等執(zhí)法工作流程，統(tǒng)一規(guī)范執(zhí)法手段措施，切實規(guī)范行政處罰等各類涉及行政相對人切身利益的具體行政行為，并且注重公平執(zhí)法、公正執(zhí)法，對待所有違法當事人均一視同仁、不偏不倚，公平、公正執(zhí)法。對于行政執(zhí)法的程序和結果，主動進行公開公示，自覺接受群眾監(jiān)督。我街道按照區(qū)里的指示與要求，派專門的法治專員負責規(guī)范行政執(zhí)法行為。
推行“律師駐隊”模式，聘請律師對行政執(zhí)法行為出具專業(yè)法律意見，全面樹立政府依法行政權威，提高行政決策水平。迄今為止，共發(fā)出律師函5份，審核了53份規(guī)范性文件及執(zhí)法文書，參與現(xiàn)場執(zhí)法案件285起，舉辦案例分析會6次，專項法律培訓8次，接受駐隊律師教育的群眾300余人次。立案數(shù)量增加了25%，罰款執(zhí)行率上升20%，案件執(zhí)行率提高40%，對行政執(zhí)法行為的群眾投訴降低70%。
4、全面推進政務公開，提升信息透明度。圍繞民生和社會熱點，對公共工程審計領域、重大公益性資金以及轄區(qū)事業(yè)單位的進行專項審計，結果向社會全面公告。利用信息化平臺定期公布辦事處工作情況、各類政策文件、政府采購等信息，截止到12月，利用福田政府在線主動公開信息500余條，利用微信等政務新媒體發(fā)布信息800余條。
三、推進基層依法治理，促進和諧發(fā)展
1、構建依法治理體系。開展民主法治社區(qū)創(chuàng)建：一是結合“七五”普法規(guī)劃，大力開展送法進社區(qū)活動(如街道新推出的“法律服務卡”)，加大宣傳力度，提高居民法制意識;二是指導社區(qū)建立健全民主自治制度，充分保障群眾參與社區(qū)管理與自治的權利;三是規(guī)范社區(qū)綜治司法、人民調解、勞動保障、民政計生等工作，進一步發(fā)揮社區(qū)服務民生的功能作用，提高民主法治社區(qū)創(chuàng)建效果。
強化社區(qū)民主自治能力：一是完善選舉制度，嚴格執(zhí)行兩委公推直選，保障居民選舉權;二是完善社區(qū)議事規(guī)則，形成民主管理、民主決策長效機制，保障社區(qū)居民合法權益;三是嚴格執(zhí)行民主監(jiān)督制度，認真貫徹居務、財務公開條例，充分保障居民的監(jiān)督權與知情權。
2、持續(xù)推進按法治框架解決基層矛盾工作。組建綜治信訪維穩(wěn)中心，建立民間調解、治安調解、行政調解、信訪調解、訴訟調解等聯(lián)合大調解工作機制。定期開展排查，及時了解掌握信息，對矛盾苗頭提前介入，做好疏導轉化工作，力求把矛盾消滅在萌芽狀態(tài)。對重點矛盾糾紛，采取定人、定責任的辦法，實行領導掛帥包案調處。截止到12月，街道各級調委會共調處民間糾紛共調處群眾各類民間糾紛825宗，成功811宗，疑難復雜案件9件，調解成功率達98.30%，涉及金額568.82萬元。
強化對特殊人群的監(jiān)管。街道認真貫徹落實各項矯正和幫教制度，切實做好矯正對象教育轉化與刑釋解教人員的安置幫教工作，重點加強對暴力犯罪、嚴重違法人員的監(jiān)管力度，確保特殊人群整體穩(wěn)定。今年以來我街道協(xié)助區(qū)矯正辦審前調查10次，新接收矯正人員4名，期滿解除矯正人員1名，現(xiàn)我街道共有十三名社區(qū)矯正人員，九名安置幫教對象。十三名矯正對象嚴格按照《矯正人員考核及分類管理規(guī)定》進行分級管理。九名安置幫教對象，所有社區(qū)工作站均已建立相應的檔案，幫教率達到100%。
3、推動信訪法治改革。201X年受理了上級交辦及自辦的信訪件共計166個，均嚴格按照《信訪條例》的規(guī)定處理，處理率100%。
自2020年6月1日起，區(qū)信訪局開展“訪前法律工作室”進入街道，每天有兩位律師坐班對信訪事項進行甄別疏導分流，做到訴訪分離。截止到201X年12月，訪前工作室共成功引導群眾61宗，其中涉法涉訴案件1宗引導至勞動仲裁途徑4宗，調解途徑解決54宗，法律咨詢2宗，共開具引導函61宗。
4、健全法律服務體系。打造惠商惠民服務模式，優(yōu)化法治工作質量。
一是開展“法律服務進社區(qū)”活動。推進“一社區(qū)一法律顧問”(原“所所結對”)和“購買社區(qū)矯正人員教育的專項法律服務”工作，從目前來看，社區(qū)法律顧問在幫助轄區(qū)群眾依法辦事、依法維權等方面發(fā)揮了積極作用，群眾滿意率達到99%以上。
二是開展發(fā)放“法律服務卡”活動。與區(qū)律聯(lián)法律服務業(yè)發(fā)展促進中心合作，給轄區(qū)中小企業(yè)、個體商戶免費贈送“法律服務卡”。目前，已累計發(fā)放法律服務卡160余張，每張服務卡價值2000元，其中個人接受法律服務16人，主要涉及離婚、醫(yī)療、消費糾紛，共計64張服務卡，共計費用128000元，撬動社會資金66000元;企業(yè)接受法律服務25家，主要涉及貨款回收、知識產權等經濟糾紛，共計法律服務卡95張，合計費用190000元，撬動社會資金116000元。
三是在各大賣場和社區(qū)設立“法治信箱”。自201X年開始至今，我街道共安置了14個法治信箱，五個社區(qū)工作站各1個，賽格科技園3個，兒童世界、茂業(yè)百貨各1個，女人世界、順電各2個，及時回收意見訴求并跟進回復辦理，引導轄區(qū)商家群眾學習法律、傳播法律、運用法律，做到意見有處提、訴求有人聽、疑惑有人解，形成真正快速、雙向互動的普法工作新局面。截止到目前，法治信箱已解答法律咨詢700余宗。
四是完善人民調解組織建設。
增設了快速便捷的調解機構，讓法律更“便民”：經協(xié)調請示市仲裁委，設立“深圳市仲裁委員會XX工作站”，高效專業(yè)處理XX商圈各類矛盾糾紛，維護商圈經營秩序和治安秩序。目前，仲裁工作站已受理案件36宗，已結案18宗，標的額約19億元，得到了商家群眾的充分肯定。
整合街道勞動保障、綜治維穩(wěn)、工會、律師等有效資源，設立“XX和諧勞動關系綜合服務中心”，大力推廣矛盾糾紛“集成化解模式”，構建轄區(qū)和諧勞動關系。201X年1月1日至12月21日共調處勞資糾紛87宗，調解成功87宗，成功率100%，其中21宗引導申請勞動仲裁。共涉及員工人數(shù)142人，調解成功追討欠薪109930元。
五、創(chuàng)新法治宣傳教育，營造濃厚法治氛圍
1、落實“七五”普法工作。建立科學有效的法治宣傳機制。制定了XX街道辦 “七五”普法工作建議意見。201X年，我街道司開展了“3.8” 婦女維權法制宣傳周、“6.3”人民調解宣傳月、“7.28誠信守法宣傳”、“12.4”全國普法日法律宣傳、法援宣傳、法律大講堂、“公證員進社區(qū)”宣傳活動等活動。今年的法制宣傳活動共提供法律幫助、解答法律咨詢400余人次，發(fā)放普法宣傳小冊子(單行本)2000多冊。并不斷創(chuàng)新普法宣傳形式，擴展法制教育內容有效提升轄區(qū)群眾法制意識。
2、舉辦 “法律小講堂”活動。創(chuàng)建XX“法律小講堂”通過購買服務，聯(lián)合律師事務所，每月定期在文化站開設“法律小講堂”，主要涉及租賃糾紛、勞資糾紛、合同糾紛以及婚姻鄰里糾紛等方面。小講堂內容豐富，通俗易懂，而且適時開展法律知識有獎問答、典型案例剖析交流等活動，得到商家群眾踴躍參與。目前，“法律小講堂”已開展8期，聽課人數(shù)達1000人次。
3、加強法治文化建設。
在XX手機報設立“法治XX”欄目。實現(xiàn)現(xiàn)代化媒體與普法宣傳有機結合，轄區(qū)商家群眾打開手機就能學習，做到經商工作與學習兩不誤。目前，“法治XX”欄目已累計發(fā)布各類信息3000余條，關注人數(shù)達達7千余名。
制作法制宣傳長廊、有獎法律知識問答、開辦法律大講堂、街頭普法宣傳、執(zhí)法過程中普法、觀看視頻圖片展普法、組織文藝演出宣傳等多種形式宣傳普法，通過寓教于樂多種形式，探索新的法治宣傳陣地。
六、在推進法治建設工作中遇到的問題及解決問題的建議
(一)存在問題及困難
隨著改革發(fā)展的不斷深入，群眾利益訴求、意見表達及社會價值判斷呈現(xiàn)多元化特征，基層矛盾糾紛不斷增多，社會穩(wěn)定面臨相當大的壓力。
1、人民調解機構的影響力還不夠。由于民眾的法治觀念還不強，加上法治宣傳力度不夠，導致民眾還存在“信訪不信法”的觀念，街道設立的調解室、仲裁工作站、和諧勞動關系服務中心等機構使用率相對偏低，發(fā)揮作用還不夠明顯。
2、基層法治工作的執(zhí)行力還不夠。各項法律服務工作由結對律師事務所與街道司法所負責，部分律所律師人員變動較頻繁且身兼數(shù)職，不利于調解案件的持續(xù)跟蹤解決。 由于普法宣教工作的靈活性還不夠，服務對象和參與人群還沒得到充分培訓，推出的諸多法律服務，由于民眾不了解或者不相信，沒有很好地發(fā)揮應有的作用，造成了部分資源的浪費和閑置。如“一村(社區(qū))一法律顧問”服務，很多社區(qū)居民出現(xiàn)矛盾舍近求遠仍到街道解決，沒有充分利用好社區(qū)的律師資源。
3、街道調解組織無強制性權利，雙方能否到場調解及是否調解到底完全憑雙方當事人自愿，使得調解處于很被動的地位，不能很好的化解處理矛盾糾紛。
4、由于政策和法律法規(guī)宣傳教育不到位，群眾出現(xiàn)糾紛后不愿通過法律手段解決，意氣用事，動輒上訪鬧事。很大一部分群眾認為打官司不僅費時、費力，還要花錢，因此，發(fā)生矛盾糾紛時，往往不愿通過法律程序解決。再加上不少群眾對當?shù)卣退痉ú恍湃危?ldquo;信上”不“信下”，“信大”不“信小”，“不鬧不解決”，“大鬧大解決”，通過越級上訪、聚眾上訪等手段來解決問題。
(二)解決問題的意見和建議
1、進一步豐富法治工作的方法手段。根據(jù)轄區(qū)實際特點，推出更多更好地法律服務舉措。使服務對象和參與人群得到充分培訓，整合各方資源，采取多樣形式，力求多元共治、集成高效，使各項法治工作內容貼合實際、落到實處。
2、建立矛盾疏導機制。首先要建立群眾利益表達和矛盾化解機制。堅持“定期排查制、領導接訪制、聯(lián)席會議制、領導包案制、責任追究制”5大制度并重，及時掌握信訪動態(tài)，及時化解矛盾。
3、整合資源，加大矛盾糾紛排查力度。特別是加強對容易引發(fā)群體性事件的糾紛和信訪突出問題的排查梳理，認真分析當前矛盾形成的原因，探討有效解決矛盾的方法途徑。
4、采取多種形式和手段逐一化解矛盾，保障群眾合法權益。針對不同情況采取法律、政策、經濟、行政、道德等手段和教育、協(xié)商、疏導等各種行之有效的方法，對群眾正當要求做到盡量滿足，對不合理要求要耐心做好解釋說服工作。要將涉法涉訴信訪分離出來，導入法律途徑，探討徹底解決方法;對由于不依法行政、不依法辦事導致的矛盾糾紛，要嚴格追究有關責任人的責任。
七、201X年法治建設工作的新思路和工作計劃
1、 繼續(xù)提升調解專業(yè)化水平，豐富和完善法律服務，確保矛盾糾紛化解的效果。不斷完善人民調解組織建設，按需要增設快速便捷的調解機構，讓法律更“便民”;繼續(xù)深入推進“一村(社區(qū))一法律顧問”工作，一方面加強宣傳力度，擴大此項工作知曉范圍，另一方面積極尋求新途徑，確保此項工作取得實效。
2、推動信訪工作法治化提升，增強部門聯(lián)動，創(chuàng)新工作機制，解決“信訪不信法”問題。繼續(xù)發(fā)揮“XX街道辦事處訪前法律工作室”的作用，做好信訪的分類疏導和政策法律宣傳工作，為信訪人提供法律咨詢和法律援助，引導信訪人依法維權，同時參與重要信訪工作處理。逐步改變了群眾信“訪”不信“法”的慣性思維，引導群眾通過正確合理的方式表達民意，提升信訪工作法治化水平。
3、完善基層依法治理格局，推進社區(qū)多元共治，使各項工作在法治框架內運行，預防矛盾發(fā)生。不斷規(guī)范基層行政執(zhí)法，避免因執(zhí)法不當引發(fā)矛盾糾紛，繼續(xù)推行“律師駐隊”模式，聘請律師對行政執(zhí)法行為出具專業(yè)法律意見，全面樹立政府依法行政權威，提高行政決策水平;健全社區(qū)依法治理，最大限度將矛盾糾紛化解在基層;主動開展社情預判預警，加強矛盾糾紛的預防和處置，加強人民調解工作，按照社區(qū)網格化管理，強化矛盾糾紛隱患排查化解，深入開展經營性矛盾糾紛排查調處專項行動。
4、201X年法治改革項目各項工作已初見成效，在總結201X年法治改革項目各項工作經驗的基礎上，201X年將進一步深化推進各項工作的實施。將繼續(xù)在XX手機報創(chuàng)辦“法治XX”欄目、充分發(fā)揮社區(qū)及各大賣場設立“法治信箱”的作用、定期舉行“法律小講堂”;繼續(xù)推行“律師駐隊”模式、推進“一社區(qū)一法律顧問”工作、擴大“法律服務卡”的發(fā)放范圍和影響力;充分發(fā)揮“訪前工作室”、深圳仲裁委員會XX工作站、和諧勞動關系綜合服務中心的作用。