2020年住建局上半年工作總結(jié)和下半年工作計(jì)劃
2020年上半年，我局按照區(qū)第九次黨代會(huì)和區(qū)“兩會(huì)”的總體部署，緊緊圍繞區(qū)委區(qū)政府的重點(diǎn)工作，切實(shí)履行部門職責(zé)，著力抓好“大拆大整”“大建大美”、工程質(zhì)量安全文明標(biāo)化監(jiān)管、道路綜合整治、交通治堵、城鄉(xiāng)危舊房治理改造、BT項(xiàng)目推進(jìn)、住房保障、“最多跑一次”改革、“雙隨機(jī)”執(zhí)法、建筑工業(yè)化推進(jìn)、棚改遴選庫(kù)建立等重點(diǎn)工作落實(shí)。下半年我局將繼續(xù)保持克難攻堅(jiān)的氣勢(shì)，不斷拉高工作標(biāo)桿，深化打造“法治住建、平安住建、廉潔住建、智慧住建、服務(wù)住建”五個(gè)住建，為建設(shè)“大美”鹿城作出更大的貢獻(xiàn)!現(xiàn)將2020年上半年工作總結(jié)及下半年工作思路匯報(bào)如下：
一、重點(diǎn)工作完成情況
(一)狠抓建設(shè)行業(yè)監(jiān)管，全面提升建筑工地標(biāo)準(zhǔn)化管理水平，優(yōu)化建筑市場(chǎng)環(huán)境
2020年，我局嚴(yán)格落實(shí)工程質(zhì)量安全主體責(zé)任，圍繞“四必須、兩同責(zé)、一聯(lián)動(dòng)”及招投標(biāo)專項(xiàng)整治，堅(jiān)持“鐵腕”執(zhí)法，狠抓建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)管，全面提升建筑工地標(biāo)準(zhǔn)化管理水平，優(yōu)化建筑市場(chǎng)環(huán)境，質(zhì)量安全監(jiān)督行為進(jìn)一步規(guī)范，突出問題逐步得到解決，監(jiān)督工作有序推進(jìn)，在全市工程質(zhì)量安全監(jiān)管中起到示范帶頭作用，樹立了監(jiān)管水平的標(biāo)桿。
1、質(zhì)量安全監(jiān)管開展情況
目前我區(qū)在建工程441個(gè)(上半年新開工項(xiàng)目36個(gè))，總面積822.9萬(wàn)平方米，造價(jià)約240億元。上半年，已實(shí)現(xiàn)全區(qū)在建工程檢查覆蓋率100%，工程質(zhì)量合格率100%，全區(qū)無(wú)重大質(zhì)量安全事故發(fā)生。
上半年，按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的要求，已開展質(zhì)量安全監(jiān)督日常巡查113次，各類專項(xiàng)大檢查9次，“百日攻堅(jiān)”專項(xiàng)檢查38家/次，共計(jì)發(fā)放書面檢查記錄表240余份，提出整改意見1200余條，共對(duì)68家企業(yè)進(jìn)行誠(chéng)信扣分，總計(jì)54分，對(duì)10家企業(yè)處以約談及停工處理，對(duì)3家企業(yè)進(jìn)行記不良行為記錄，針對(duì)違法違規(guī)行為共立案4起，結(jié)案3起，處以罰款30萬(wàn)元。
2、深化推行誠(chéng)信評(píng)價(jià)體系，加大招投標(biāo)監(jiān)管力度
上半年，我局緊緊圍繞招投標(biāo)專項(xiàng)整治經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，繼續(xù)深化推行誠(chéng)信評(píng)價(jià)體系，將施工現(xiàn)場(chǎng)管理水平與招投標(biāo)結(jié)果相掛鉤，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)與現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)動(dòng)，保障建設(shè)工程質(zhì)量和安全，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信市場(chǎng)環(huán)境，在日常招投標(biāo)過程監(jiān)督中實(shí)行“先批后補(bǔ)、寬進(jìn)嚴(yán)管”，并改革非國(guó)有投資監(jiān)管模式，充分賦予非國(guó)有投資項(xiàng)目招標(biāo)人的自主招標(biāo)決策權(quán)。
上半年，已完成中標(biāo)備案工程共47件，工程總造價(jià)約為20億元，建筑面積約為94.51萬(wàn)平方米，施工直接發(fā)包項(xiàng)目19個(gè)，邀請(qǐng)招標(biāo)項(xiàng)目4個(gè)，鹿城區(qū)屬企業(yè)承接13個(gè)(市場(chǎng)占有率57%)。
3、加強(qiáng)依法行政
一是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，健全執(zhí)法體制機(jī)制。組織執(zhí)法人員參加執(zhí)法資格考試等，提高本系統(tǒng)行政執(zhí)法水平，進(jìn)一步落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施、規(guī)范性文件清理、權(quán)力清單清理等工作。二是做好履職履責(zé)誠(chéng)信約談工作，督促各方責(zé)任主體履職履責(zé)。共組織7個(gè)工程項(xiàng)目建設(shè)、施工、監(jiān)理單位就三方責(zé)任主體的履職履責(zé)情況、勞資糾紛支付方式進(jìn)行了約談，涉及人數(shù)80多人次。進(jìn)一步明確各方主體責(zé)任，規(guī)范和健全建設(shè)市場(chǎng)秩序，及時(shí)糾正各方責(zé)任主體不良行為，有效遏制違法違規(guī)行為。三是積極做好農(nóng)民工工資清欠工作，保障務(wù)工人員權(quán)利。上半年共受理解決農(nóng)民工工資糾紛投訴47起，涉及企業(yè)20余家，工程項(xiàng)目30余個(gè)，工人459余人，金額650余萬(wàn)。五是積極做好智慧城管工作。截至目前，已處置案卷883件，按期結(jié)案率99.32%，綜合分值98.78，等次A等。
4、穩(wěn)步助推建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展
建筑業(yè)產(chǎn)值情況。2020年第一季度完成建筑業(yè)產(chǎn)值57.64億元，較去年同期58.45億元，增速-1.39%。預(yù)計(jì)2020年全年建筑業(yè)產(chǎn)值形勢(shì)好轉(zhuǎn)，可實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)。
建筑工業(yè)化推進(jìn)情況。研究制定《推進(jìn)綠色建筑和建筑工業(yè)化發(fā)展的實(shí)施意見》，助推浙南閩北首個(gè)新型建筑工業(yè)化生產(chǎn)基地項(xiàng)目于下半年順利投產(chǎn)。
代建方案起草情況。根據(jù)區(qū)政府相關(guān)指示會(huì)議精神及工作部署，牽頭擬定《2020年度鹿城區(qū)棚改代建定點(diǎn)服務(wù)采購(gòu)方案》。下一步將根據(jù)區(qū)政府指示精神，對(duì)代建方案進(jìn)行細(xì)化和完善后推廣實(shí)施，切實(shí)防止低價(jià)中標(biāo)及掛靠行為。
(二)大力推進(jìn)民生基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展
1、道路綜合整治
上半年，我局倒排計(jì)劃，著力做好201X年度道路綜合整治工程完成驗(yàn)收和移交工作。
2020年度道路綜合整治已于3月下旬完成交通影響評(píng)估報(bào)告。4月份明確了道路綜合整治項(xiàng)目安排、建設(shè)模式、招標(biāo)方式等問題。并已編制完成了錦繡路、溫州大道等6條道路的綜合整治初步方案。錦繡路、溫州大道、六虹橋路和西山南路4條道路綜合整治工程的方案已經(jīng)會(huì)審，正進(jìn)行方案優(yōu)化調(diào)整和施工圖設(shè)計(jì)，啟動(dòng)項(xiàng)目服務(wù)采購(gòu)及招標(biāo)工作和立項(xiàng)等前期工作。
2、架空線路“上改下”工作
截至目前，201X年14個(gè)道路沿線架空線路“上改下”工程任務(wù)除個(gè)別將于7月底、10月底完工外，均已基本完工。
2020年度任務(wù)：已啟動(dòng)上田至城中、上田至月河(110KV)電力“上改下”工程前期工作，委托進(jìn)行土建管溝部分方案設(shè)計(jì)。溫州大道“上改下”鹿城段，正由電力設(shè)計(jì)公司進(jìn)行初步方案設(shè)計(jì)。
3、交通治堵
道路設(shè)施建設(shè)方面。上半年，已完成：(1)七都緯二路一期、橫瀆河西A-18地塊西側(cè)規(guī)劃支路一期、東嶼路、東嶼中路、鞋都緯七路(二標(biāo))5條共計(jì)2.44公里。(2)打通溫迪路東延一期斷頭路。(3)錦繡路和惠民路交叉口擁堵點(diǎn)整治已完工。(4)錦繡路與府西路交叉口天橋(中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院天橋)目前已完成方案設(shè)計(jì)。
停車設(shè)施建設(shè)方面。上半年，已完成：(1)已建成專用停車位4053個(gè)，開工2542個(gè);已建成公共停車位661個(gè)，開工442個(gè)。(2)舊住宅區(qū)停車位改造(交通文明示范小區(qū))，17個(gè)小區(qū)任務(wù)中，已完成16個(gè)方案設(shè)計(jì)，9個(gè)小區(qū)已進(jìn)場(chǎng)施工，已完成7個(gè)舊住宅改造。
優(yōu)先發(fā)展公共交通方面。上半年，已完成：(1)新增更新公共自行車，該項(xiàng)工作目前正由區(qū)綜合行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)解決資金問題。(2)新建改造公交?？空?含港灣式公交站)，該項(xiàng)工作由區(qū)交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)，已安排18個(gè)公交停靠站進(jìn)場(chǎng)施工，目前已完成2個(gè)公交停靠站建設(shè)。
4、住房保障工作、里垟項(xiàng)目建設(shè)情況
保障辦項(xiàng)目建設(shè)情況。鹿城區(qū)職工住宅(安置房、廉租房)工程目前已完成竣工備案，正處于工程結(jié)算辦理和安置戶入住以及產(chǎn)權(quán)辦理階段。鹿城區(qū)里垟保障性安居工程室外附屬正在收尾，進(jìn)入竣工驗(yàn)收階段。
公共租賃住房貨幣補(bǔ)貼工作。截止目前，共收取201X年公租房保障資格申請(qǐng)件3637件，2020年保障資格申請(qǐng)件27件，累計(jì)準(zhǔn)入復(fù)核3664戶、二次公示3194戶、核準(zhǔn)登記3169戶;201X年公租房保障年審工作，累計(jì)準(zhǔn)入復(fù)核3694戶、二次公示3242戶、核準(zhǔn)登記3159戶。2020年上半年，我局已完成準(zhǔn)入復(fù)核2515戶，二次公示3560戶，同時(shí)做好來(lái)訪群眾政策解答。
農(nóng)村困難家庭危房改造補(bǔ)助工作。對(duì)照市住建委下達(dá)2020年14戶農(nóng)村困難群眾危房改造任務(wù)，繼續(xù)督促指導(dǎo)藤橋鎮(zhèn)、山福鎮(zhèn)完成對(duì)申請(qǐng)危房改造的農(nóng)村困難群眾身份及住房條件的核查，指導(dǎo)危房改造工作。
退休人員住房補(bǔ)貼審批工作。共辦理50件退休人員的職工住房補(bǔ)貼申請(qǐng)，總共補(bǔ)貼金額約210萬(wàn)元，并做好檔案查詢和管理系統(tǒng)建設(shè)工作。
5、危舊房安全排查和治理改造
城鎮(zhèn)危舊住房治理情況：鹿城區(qū)城鎮(zhèn)危舊住房共3555幢，其中經(jīng)鑒定為C、D級(jí)危房的3318幢(其中市直管公房906幢，C級(jí)876幢、D級(jí)30幢，私有住宅2412幢，C級(jí)2132幢、D級(jí)280幢)。于5月10日完成D級(jí)危房騰空310幢，騰空率100%;截止6月7日，城鎮(zhèn)危舊房完成C級(jí)危房治理3008幢，治理率100%。
農(nóng)村危舊住房治理情況。鹿城區(qū)農(nóng)村危舊住房共2351戶，其中C級(jí)765戶、D級(jí)1586戶。截止目前，農(nóng)村危房完成C級(jí)治理595戶，治理率為77.78%，D級(jí)騰空1586戶，騰空率100%。
6、五水共治及城鄉(xiāng)建設(shè)工作
污水處理廠建設(shè)。西片污水處理廠已完成工程形象進(jìn)度約80%;七都污水處理廠一級(jí)A提標(biāo)改造工程已完成工程形象進(jìn)度約50%;中心片污水遷建工程已完成工程形象進(jìn)度約50%。
截污納管工程建設(shè)。由我局負(fù)責(zé)牽頭的“兩街一鎮(zhèn)”截污納管工程(七都、仰義及藤橋)均有序?qū)嵤┲小?/p>
管網(wǎng)建設(shè)。截至目前，已建設(shè)完成雨水管網(wǎng)4.8公里，提標(biāo)改造管網(wǎng)1公里，雨污分流改造4.5公里，供水管網(wǎng)建設(shè)1.8公里，供水管網(wǎng)改造1.8公里，積水點(diǎn)改造1處，屋頂集雨等雨水收集系統(tǒng)建設(shè)18處，分別為年度計(jì)劃任務(wù)的80%、100%、90%、90%、90%、90%。
(三)落實(shí)“最多跑一次”改革，推進(jìn)審批提速提效
按照省政府“最多跑一次是原則，跑多次是例外”的審批制度改革，我局對(duì)保留的審批事項(xiàng)進(jìn)一步梳理，進(jìn)行分類清理。將68項(xiàng)審批事項(xiàng)中的67項(xiàng)列入“最多跑一次”清單，覆蓋率達(dá)98.5%(市里要求覆蓋85%以上)。并進(jìn)一步深化審批改革，積極推進(jìn)審批流程再造，落實(shí)“一窗受理，集成服務(wù)”。
(四)大力推進(jìn)BT融資建設(shè)項(xiàng)目施工圖預(yù)算核對(duì)
目前，我區(qū)與中建、中鋁、中鼎、鯤鵬等單位簽訂正式BT合同共26份，涉及項(xiàng)目39個(gè)，涉及總建筑面積272.7萬(wàn)平方米，BT合同額共計(jì)109.77億元。
截至2020年6月10日，已開工建設(shè)項(xiàng)目共36個(gè)，占已簽合同額的86.36%，未開工項(xiàng)目3個(gè)(黎二村5號(hào)地塊、洞橋B9二期、洞橋B3地塊)，已竣工項(xiàng)目8個(gè)，累計(jì)完成投資額67億元，已回購(gòu)資金共計(jì)16.08億元。3月9日以來(lái)，我局共組織召開施工圖預(yù)算成果分析會(huì)及相關(guān)協(xié)調(diào)會(huì)議12次，參加業(yè)主單位預(yù)算統(tǒng)一口徑會(huì)議及開標(biāo)會(huì)議21次，共累計(jì)完成BT項(xiàng)目主體部分施工圖預(yù)算核對(duì)27個(gè)，完成附屬工程預(yù)算核對(duì)21個(gè)。
(五)“十百千”助企活動(dòng)及“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)，面對(duì)面”活動(dòng)開展情況
我局作為“十百千”助企活動(dòng)建設(shè)組組長(zhǎng)單位，同時(shí)結(jié)合“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)，面對(duì)面”活動(dòng)要求，積極組織相關(guān)責(zé)任單位，由局各分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)上門走訪了15家企業(yè)，深入了解企業(yè)遇到的問題和苦難，并認(rèn)真梳理匯總了企業(yè)在發(fā)展過程中遇到的困難和問題。
二、下半年工作思路
(一)結(jié)合“百日攻堅(jiān)”專項(xiàng)行動(dòng)，大力開展“鐵錘”行動(dòng)
為貫徹落實(shí)全市大建大美建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督執(zhí)法“鐵錘”行動(dòng)，鞏固工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)成果，全面提高我區(qū)建筑施工安全生產(chǎn)管理水平，下步我局將在工程質(zhì)量安全監(jiān)督執(zhí)法工作上突出“聚焦民生、凈化市場(chǎng)、文明施工、提升品質(zhì)”，結(jié)合“百日攻堅(jiān)”專項(xiàng)行動(dòng)、“雙隨機(jī)”執(zhí)法、“智慧工地”、遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控等舉措，嚴(yán)格落實(shí)工程質(zhì)量安全主體責(zé)任，堅(jiān)持“鐵腕”執(zhí)法，狠抓建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)管，優(yōu)化建筑市場(chǎng)環(huán)境，深化推進(jìn)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化。
(二)加快民生工程建設(shè)進(jìn)度
一是繼續(xù)提升城區(qū)交通循環(huán)能力、加快道路綜合整治及交通治堵進(jìn)度。系統(tǒng)總結(jié)201X年道路綜合整治工作經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)道路綜合整治項(xiàng)目安排的謀劃，深入排查道路存在問題，完善優(yōu)化整治方案，優(yōu)化施工組織，力爭(zhēng)7月份部分路段整治工程進(jìn)場(chǎng)施工，8月上旬使列入市對(duì)區(qū)考核的錦繡路等4條道路綜合整治工程全面進(jìn)場(chǎng)施工，年內(nèi)完成溫州大道、六虹橋路和西山南路3條道路整治工作。區(qū)政府工作報(bào)告明確的鹿城路、環(huán)城東路等道路年內(nèi)完成前期和招投標(biāo)工作。同時(shí)做好201X年度工程的移交和結(jié)算等工作、提前謀劃2020年道路綜合整治工作、繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)道路設(shè)施建設(shè)、大力推進(jìn)停車設(shè)施建設(shè)。二是繼續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)危舊住房主力改造。確保所有城鄉(xiāng)D級(jí)危房嚴(yán)格落實(shí)“五個(gè)一律”措施，農(nóng)村D級(jí)危房(三類危房參照)治理改造在11月20日前100%完成。三是繼續(xù)推進(jìn)污水處理廠、截污納管工程建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)“一城一網(wǎng)主體”的排水建管模式，加快污水收集、處理及污泥處置設(shè)施的改造與建設(shè)，不斷提高污水的收集與處理率和污泥無(wú)害化處置率，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活污水治理基本全覆蓋和城鎮(zhèn)截污納管全覆蓋;加快城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)及處理設(shè)施的建設(shè)與改造，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌區(qū)域供水，提高供水安全保證率。四是重點(diǎn)督促推進(jìn)BT融資建設(shè)項(xiàng)目施工圖預(yù)算未按期完成項(xiàng)目，協(xié)調(diào)解決實(shí)施過程中存在問題。
(三)抓好行政審批服務(wù)效能提速
健全相關(guān)審批與監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)，建立審批事項(xiàng)網(wǎng)絡(luò)辦理平臺(tái)，推廣電子存檔及電子印章，把盡可能多的事項(xiàng)通過網(wǎng)上申請(qǐng)、網(wǎng)上受理、辦結(jié)，謀劃實(shí)現(xiàn)部分事項(xiàng)“零上門”服務(wù)。按照省級(jí)相關(guān)部門文件要求，6月1日起新批準(zhǔn)立項(xiàng)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目(城市軌道交通工程除外)審圖費(fèi)用采取政府購(gòu)買服務(wù)，分別納入?yún)^(qū)級(jí)相關(guān)部門預(yù)算，下步將積極對(duì)接財(cái)政部門做好相關(guān)落實(shí)。
(四)進(jìn)一步推進(jìn)新型建筑工業(yè)化
牽頭深化研究《關(guān)于推進(jìn)綠色建筑和建筑工業(yè)化發(fā)展的實(shí)施意見(試行)》，并報(bào)區(qū)政府審核通過，進(jìn)一步推進(jìn)建筑工業(yè)化落地，保證工業(yè)化產(chǎn)能的有效釋放。
(五)繼續(xù)做好人大政協(xié)件、“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、面對(duì)面”企業(yè)問題解決辦理工作
繼續(xù)深化開展人大代表、政協(xié)委員見面解決辦理工作以及我局牽頭15家“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、面對(duì)面”企業(yè)提出的問題見面解決工作。