行政執(zhí)法突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作總結(jié)
行政執(zhí)法突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作開(kāi)展以來(lái)，我區(qū)嚴(yán)格按照《中共湖北省紀(jì)委印發(fā)<關(guān)于2020年開(kāi)展作風(fēng)建設(shè)突出問(wèn)題專項(xiàng)治理的總體方案>的通知》和《武漢市人民政府法制辦公室關(guān)于印發(fā)<開(kāi)展行政執(zhí)法突出問(wèn)題專項(xiàng)治理的實(shí)施方案>的通知》的要求，結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真制定工作方案，周密部署相關(guān)行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)工作開(kāi)展，確保專項(xiàng)治理取得實(shí)效?，F(xiàn)將開(kāi)展行政執(zhí)法突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作情況總結(jié)如下：
一、積極開(kāi)展工作，取得顯著成效
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提高思想認(rèn)識(shí)。在省、市召開(kāi)動(dòng)員部署會(huì)議后，我區(qū)專門召開(kāi)區(qū)系統(tǒng)會(huì)議進(jìn)行專題部署落實(shí)，成立由區(qū)政府辦公室主任任組長(zhǎng)，區(qū)法制辦主要領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，區(qū)人資局等相關(guān)單位分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的行政執(zhí)法突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作專班，構(gòu)建了上下聯(lián)動(dòng)、系統(tǒng)互動(dòng)的組織保障體系。
(二)精心周密部署，狠抓落實(shí)工作。一是認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)省市行政執(zhí)法專項(xiàng)治理學(xué)習(xí)會(huì)議精神，在實(shí)地調(diào)研、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上研究制定符合轄區(qū)特點(diǎn)的《2020年武昌區(qū)開(kāi)展行政執(zhí)法突出問(wèn)題專項(xiàng)治理的實(shí)施方案》。二是召開(kāi)行政執(zhí)法突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作動(dòng)員部署會(huì)議，副區(qū)長(zhǎng)陳鵬，各單位、街道分管領(lǐng)導(dǎo)及專兼職法制工作負(fù)責(zé)人，法律服務(wù)機(jī)構(gòu)團(tuán)隊(duì)代表，共計(jì)140余人參加會(huì)議。會(huì)上，區(qū)政府辦(法制辦)就行政執(zhí)法突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作的目標(biāo)任務(wù)、治理范圍、工作重點(diǎn)、方法步驟等進(jìn)行工作部署。同時(shí)要求各位政府法律顧問(wèn)配合單位進(jìn)行政執(zhí)法突出問(wèn)題專項(xiàng)治理自查自糾工作，通過(guò)引進(jìn)法律專業(yè)人士深入挖掘各單位行政執(zhí)法中存在的問(wèn)題，及時(shí)彌補(bǔ)自身不足。
(三)強(qiáng)化監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅整改工作。通過(guò)執(zhí)法人員填報(bào)、部門審查的《武漢市行政執(zhí)法突出問(wèn)題個(gè)人自查、部門審查情況表》，發(fā)現(xiàn)有問(wèn)題的清單事項(xiàng)2900多個(gè)。對(duì)單位進(jìn)行檢查6起，通報(bào)3起。對(duì)個(gè)人進(jìn)行通報(bào)63起，誡勉談話6起，紀(jì)律處分6起，移送司法機(jī)關(guān)1起。典型案例通報(bào)曝光4件。
(四)創(chuàng)新工作方式，開(kāi)展案卷評(píng)查。為進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制，規(guī)范執(zhí)法行為，我區(qū)組織開(kāi)展全區(qū)行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作。此次評(píng)查活動(dòng)主要是對(duì)201X年9月1日至2020年6月30日辦結(jié)的行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制等案卷進(jìn)行評(píng)查，共收到25家單位報(bào)送的178份行政執(zhí)法案卷，并通過(guò)引入外部法律專業(yè)人士的力量，確保評(píng)查工作獨(dú)立、客觀進(jìn)行。在對(duì)案卷的實(shí)體性、程序性、合法性和合理性進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，區(qū)政府法制辦對(duì)案卷評(píng)查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題依法按程序制發(fā)行政執(zhí)法整改意見(jiàn)書(shū)，督促落實(shí)整改。同時(shí)，在各單位、各行政執(zhí)法人員自查自糾的基礎(chǔ)上，區(qū)專班組織區(qū)公安分局等11家單位進(jìn)行交叉檢查，本著“實(shí)事求是、公平公正”的原則，對(duì)非本單位自查自糾中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行交流探討，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。
(五)落實(shí)上級(jí)指示，辦結(jié)轉(zhuǎn)辦案件。區(qū)專班共收到市轉(zhuǎn)辦轉(zhuǎn)辦案件16件。收到轉(zhuǎn)辦案件后，我區(qū)高度重視辦理工作，認(rèn)真研究，周密安排，將辦理轉(zhuǎn)辦案件納入本級(jí)查辦案件整體布局。轉(zhuǎn)辦案件所涉問(wèn)題屬于應(yīng)當(dāng)解決而且能夠及時(shí)解決的，立刻辦、馬上辦;屬于應(yīng)當(dāng)解決但一時(shí)難以落實(shí)的，明確辦理方案和辦理時(shí)間;屬于確實(shí)不能解決的，充分說(shuō)明原因，耐心勸導(dǎo)當(dāng)事人。目前大部分市轉(zhuǎn)辦案件已做到事結(jié)案了，剩余案件我區(qū)將繼續(xù)組織專門力量與當(dāng)事人協(xié)商解決方案，確保圓滿完成市轉(zhuǎn)辦工作。
二、 積極自查自糾，準(zhǔn)確發(fā)現(xiàn)問(wèn)題
從各單位開(kāi)展行政執(zhí)法突出問(wèn)題專項(xiàng)治理情況和近幾年行政執(zhí)法情況綜合分析，我區(qū)行政執(zhí)法工作主要存在以下問(wèn)題：
(一)執(zhí)法工作程序有待進(jìn)一步完善。
一是執(zhí)法人員持證不規(guī)范，少數(shù)執(zhí)法人員因工作時(shí)間短或單位綜合改革等原因，執(zhí)法證暫未辦理完畢卻參與執(zhí)法活動(dòng);二是行政內(nèi)部審批程序不完備，行政許可案件審批表中少數(shù)承辦人、承辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的意見(jiàn)不完整、不規(guī)范;三是送達(dá)程序不規(guī)范，存在送達(dá)回證文書(shū)沒(méi)有填寫(xiě)送達(dá)文件的文號(hào)情況。
(二)執(zhí)法工作嚴(yán)謹(jǐn)性有待進(jìn)一步加強(qiáng)
一是事實(shí)證據(jù)方面。少數(shù)詢問(wèn)筆錄中存在當(dāng)事人沒(méi)有逐頁(yè)簽名，末頁(yè)無(wú)當(dāng)事人簽注記錄屬實(shí)字樣的問(wèn)題;部分許可案件缺少收件清單;有的復(fù)印件材料未加蓋與原件核對(duì)一致的印章。二是文書(shū)制作方面。在行政許可案卷中，部分行政審批表在事項(xiàng)概況中沒(méi)有寫(xiě)明案件的受理日期;沒(méi)有寫(xiě)明是否準(zhǔn)予許可的理由、審查的情況;法律依據(jù)未具體到條、款、項(xiàng);部分行政許可決定書(shū)缺少審查情況、許可的理由等。
(三)執(zhí)法工作紀(jì)律有待進(jìn)一步嚴(yán)明。
一是工作態(tài)度上，極少數(shù)工作人員存在工作時(shí)間擅離崗位、辦事效率低、不夠熱情主動(dòng)、不夠耐心細(xì)致的問(wèn)題;二是執(zhí)法行為上，存在少數(shù)工作人員有言行不規(guī)范、辦事推諉拖拉、應(yīng)對(duì)遲緩不力等違規(guī)行為。
三、積極采取措施，堅(jiān)持立行立改
(一)強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。再次組織各相關(guān)單位認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)省、市專班印發(fā)的《關(guān)于做好行政執(zhí)法突出問(wèn)題專項(xiàng)治理轉(zhuǎn)段工作的通知》，提高思想認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)識(shí)此次自查自糾工作的嚴(yán)肅性和重要性，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感，規(guī)范執(zhí)法行為，端正態(tài)度，實(shí)事求是。
(二)完善督導(dǎo)機(jī)制。組織行政執(zhí)法人員對(duì)自己2020年以來(lái)履行職責(zé)的案件進(jìn)行回頭看，從實(shí)體到程序，以“一卷一表”的形式對(duì)案卷進(jìn)行逐項(xiàng)評(píng)查，及時(shí)查找問(wèn)題、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題;并嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任主體，倒逼問(wèn)題整改，使之形成常態(tài)化督導(dǎo)機(jī)制，進(jìn)一步提升行政執(zhí)法工作水平。
(三)重視業(yè)務(wù)培訓(xùn)。切實(shí)抓好相關(guān)法律、法規(guī)和相關(guān)程序法的再學(xué)習(xí)、再培訓(xùn)工作，組織開(kāi)展對(duì)優(yōu)秀行政許可案卷和行政處罰案卷的觀摩學(xué)習(xí)，增強(qiáng)培訓(xùn)工作的針對(duì)性和實(shí)效性，全面提高執(zhí)法人員的法律素養(yǎng)和實(shí)務(wù)技能，為提升執(zhí)法水平、提高案卷質(zhì)量奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
(四)加強(qiáng)績(jī)效管理。強(qiáng)化評(píng)查結(jié)果運(yùn)用，加大執(zhí)法評(píng)議的權(quán)重，建立專項(xiàng)治理評(píng)價(jià)機(jī)制，制定完善考核辦法，突出強(qiáng)調(diào)各重點(diǎn)執(zhí)法單位的案件數(shù)量和質(zhì)量，并納入法治政府建設(shè)績(jī)效目標(biāo)考核評(píng)價(jià)體系，確保行政執(zhí)法依法依規(guī)落實(shí)到位。