衛(wèi)計(jì)局2020年推進(jìn)依法治縣工作自查總結(jié)
2020年，衛(wèi)計(jì)局依法治縣工作，始終堅(jiān)持以習(xí)近平系列重要講話精神為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以維護(hù)社會和諧穩(wěn)定為目標(biāo)，結(jié)合本局實(shí)際，加大普法力度，堅(jiān)持依法辦事，提高行政效能，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，增強(qiáng)服務(wù)意識，不斷促進(jìn)法治社會建設(shè)和醫(yī)療衛(wèi)生建設(shè)，全局依法行政能力明顯提高，職工守法、用法意識明顯增強(qiáng)，各項(xiàng)工作步入了規(guī)范有序、健康穩(wěn)定的發(fā)展軌道。按照縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室相關(guān)文件的要求，結(jié)合我局實(shí)際情況，現(xiàn)將依法治縣工作開展情況自查總結(jié)如下：
一、完善組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任
為推進(jìn)依法治縣工作，根據(jù)縣依法治縣辦的有關(guān)要求，我局始終把依法治理工作納入局黨政班子工作的重要議事日程，按照“主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓”的目標(biāo)責(zé)任體系，建立健全了組織機(jī)構(gòu)。根據(jù)人事變動(dòng)調(diào)整了依法治縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組：局黨委書記、局長謝學(xué)洪同志任組長，分管副局長、機(jī)關(guān)黨委書記為副組長，相關(guān)股室負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在法制監(jiān)督股，落實(shí)專人負(fù)責(zé)依法治縣的日常工作。進(jìn)一步完善法治工作舉措，建章立制，先后建立學(xué)法制度、宣傳教育制度、培訓(xùn)制度、獎(jiǎng)懲制度、法律顧問制度、黨務(wù)政務(wù)公開等工作制度，把依法治理制度化、常態(tài)化、規(guī)范化。把依法治縣工作納入全局目標(biāo)管理，制定年度計(jì)劃和目標(biāo)考核辦法，把依法治縣工作與衛(wèi)生計(jì)生工作同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核，扎實(shí)推進(jìn)依法行政。
二、加強(qiáng)學(xué)法用法，創(chuàng)建法治環(huán)境
1.建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法制度。局黨委高度重視領(lǐng)導(dǎo)干部會前學(xué)法，建立《領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部會前學(xué)法制度》，制定《領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部會前學(xué)法計(jì)劃》，在局黨委和局長辦公會正式討論議題之前，安排相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)或股室負(fù)責(zé)人集中學(xué)法，進(jìn)一步提升領(lǐng)導(dǎo)干部依法決策能力。重點(diǎn)學(xué)習(xí)《憲法》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)紀(jì)律處分條例》、《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》、《政務(wù)公開工作條例》、《公務(wù)員法》、《行政訴訟法》、《行政復(fù)議法》等通用法律法規(guī)知識。并按照計(jì)劃推進(jìn)學(xué)法用法工作，目前開展局長辦公會會前學(xué)法10次。
2.開展干部職工法治教育。為進(jìn)一步加強(qiáng)局機(jī)關(guān)工作人員學(xué)法守法用法工作，增強(qiáng)全局人員的法律素質(zhì)，提高依法行政水平，組織職工會前學(xué)法，將黨紀(jì)黨規(guī)和法律法規(guī)納入學(xué)習(xí)內(nèi)容，解讀相關(guān)專業(yè)法律法規(guī)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式解決問題的能力，強(qiáng)化依憲治國理念，按上級部門要求向衛(wèi)計(jì)系統(tǒng)干部職工推薦關(guān)注訂閱“健康四川官微”、“四川普法”、“四川禁毒”、“XX法律超市”等微信公眾號。按照計(jì)劃推進(jìn)學(xué)法用法工作，目前機(jī)關(guān)工作人員集中學(xué)法10次。
三、深化“法律七進(jìn)”，加強(qiáng)監(jiān)管相對人法治教育
我局執(zhí)法工作既涉及本行業(yè)醫(yī)療衛(wèi)生法律法規(guī)，又有關(guān)系社會公眾的法律法規(guī)，今年我局采取多舉措深化“法律進(jìn)機(jī)關(guān)、法律進(jìn)企事業(yè)單位”工作，加強(qiáng)監(jiān)管相對人的法治教育。一是加強(qiáng)行政執(zhí)法人員培訓(xùn)，派出16人次參加了上級組織的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全體執(zhí)法人員積極參加國家衛(wèi)計(jì)監(jiān)督中心組織的執(zhí)法業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)，完成了每人30學(xué)分的培訓(xùn)任務(wù)，通過多種形式的培訓(xùn)，以不斷提高衛(wèi)計(jì)執(zhí)法人員的執(zhí)法能力和水平;二是按照“誰執(zhí)法，誰普法”原則，加強(qiáng)日常性監(jiān)督與普法相結(jié)合。今年組織開展了對醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人260多人參加的醫(yī)療質(zhì)量相關(guān)法律法規(guī)和依法執(zhí)業(yè)、規(guī)范執(zhí)業(yè)的培訓(xùn);組織全縣口腔診所負(fù)責(zé)人參加的規(guī)范執(zhí)業(yè)專題培訓(xùn);組織21個(gè)開展生活飲用水二次供水的單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行了生活飲用水衛(wèi)生法律法規(guī)培訓(xùn)會;組織開展了對全縣中小學(xué)校負(fù)責(zé)人(衛(wèi)生管理員)70人參加的衛(wèi)生法律法規(guī)培訓(xùn)會;分5期，組織270人負(fù)責(zé)人(衛(wèi)生管理員)參加的公共場所衛(wèi)生法律法規(guī)知識培訓(xùn)會。以衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)格化管理為契機(jī)，執(zhí)法人員(協(xié)管員)本著嚴(yán)格執(zhí)法、熱情服務(wù)、科學(xué)指導(dǎo)、規(guī)范服務(wù)的基本原則，開展面對面交流、發(fā)放宣傳資料、集中培訓(xùn)等形式，大力宣傳衛(wèi)生計(jì)生法律法規(guī)和政策，提升監(jiān)管人的守法意識和法治水平，確保公共衛(wèi)生領(lǐng)域未發(fā)生重大疾病事件。通過各種形式的培訓(xùn)宣傳，不斷提高業(yè)主和從業(yè)人員的守法意識和自覺性，增強(qiáng)其責(zé)任意識和法治意識。
四、以陣地建設(shè)為載體，營造法治氛圍
加強(qiáng)法治教育宣傳，明確普法宣傳重點(diǎn)，創(chuàng)新宣傳形式，強(qiáng)化宣傳效果。一是充分用好本系統(tǒng)電子顯示屏(LED)、政府及相關(guān)部門網(wǎng)站、手機(jī)短信平臺等載體資源，大力開展法治宣傳，營造濃厚的尊法學(xué)法用法守法氣氛，懸掛標(biāo)語橫幅27幅，向各單位領(lǐng)導(dǎo)干部定期發(fā)送手機(jī)短信。二是開展法治下鄉(xiāng)活動(dòng)。緊密結(jié)合公共衛(wèi)生均等化服務(wù)和基本醫(yī)療服務(wù)，充分發(fā)揮法治小分隊(duì)作用，主動(dòng)深入到基層開展醫(yī)療衛(wèi)生方面法律、法規(guī)知識的宣傳活動(dòng)，散發(fā)宣傳傳單6000余份，接受群眾咨詢300余人。三是開展重要節(jié)點(diǎn)宣傳活動(dòng)，緊抓“創(chuàng)國衛(wèi)工作”、“走基層.送溫暖”活動(dòng)、“科技之春”科普活動(dòng)、 “3.15”消費(fèi)者權(quán)益日、“5.15國際家庭日”宣傳活動(dòng)、“5.29會員活動(dòng)日”、“6.26禁毒日”、“12.4憲法宣傳日”等重要節(jié)點(diǎn)，組織執(zhí)法人員及醫(yī)務(wù)人員走進(jìn)社區(qū)、走上街道開展法制宣傳，營造法治氛圍，年均發(fā)放宣傳資料(手冊)2.5萬余份、接受群眾咨詢1000余人次。
五、依法治理，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管
1.按照縣編辦、縣效能辦要求，清理、認(rèn)領(lǐng)、配置四川省一體化政務(wù)服務(wù)平臺涉及縣級衛(wèi)計(jì)部門事項(xiàng)，我局認(rèn)領(lǐng)并配置事項(xiàng)280項(xiàng);按照“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”清單要求，我局縣級政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)共21項(xiàng)，全部可以“最多跑一次”達(dá)到80%的目標(biāo)要求。
2.依法行政，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，加強(qiáng)市場監(jiān)督管理。一是整頓規(guī)范醫(yī)療市場秩序，維護(hù)人民群眾的健康權(quán)益，今年我局按照省市安排部署開展了人間傳染的病原微生物實(shí)驗(yàn)室生物安全專項(xiàng)檢查、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)傳染病防治分類監(jiān)督綜合評價(jià)工作、進(jìn)一步打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)整治、口腔診所專項(xiàng)整治等一系列打擊非法行醫(yī)，規(guī)范醫(yī)療市場的專項(xiàng)整治工作，立案查處違法醫(yī)療機(jī)構(gòu)4所，罰款24000元;立案查處非法行醫(yī)1起，罰款6000元;取締游醫(yī)4起，有力地凈化了全縣醫(yī)療服務(wù)市場和就醫(yī)環(huán)境;二是依法開展了對學(xué)校衛(wèi)生、生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督檢查，在春季開學(xué)期間，組織全縣衛(wèi)計(jì)執(zhí)法人員按照要求對全縣中小學(xué)校、職業(yè)學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)的學(xué)校衛(wèi)生管理、生活飲用水集中式供水單位衛(wèi)生管理情況開展了衛(wèi)生監(jiān)督檢查和巡查工作，立案查處了1家未取得二次供水衛(wèi)生許可證擅自供水的單位、1所中小學(xué)校供應(yīng)的生活飲用水不符合國家標(biāo)準(zhǔn)，分別給予了警告、罰款人民幣2000元的行政處罰。對其它存在問題的學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)和集中式供水單位都出具了《監(jiān)督意見書》，責(zé)令其限期整改，對存在問題較大又難以處理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水單位已專題上報(bào);三是依法開展了傳染病防治監(jiān)督檢查工作，完成了對全縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)、中小學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)等傳染病防治工作開展情況的監(jiān)督檢查，開展了對醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)傳染病防治分類監(jiān)督綜合評價(jià)專項(xiàng)工作，積極開展并完成了對重點(diǎn)公共場所艾滋病防治情況的宣傳和監(jiān)督檢查重點(diǎn)工作;四是依法開展了對住宿業(yè)、美容美發(fā)業(yè)、游泳場所等公共場所衛(wèi)生管理情況的專項(xiàng)監(jiān)督檢查。查處違法經(jīng)營者3戶，給予警告、罰款的行政處罰，共計(jì)罰款人民幣7000元;五是依法開展并完成了對全縣集中式餐飲具消毒服務(wù)單位、衛(wèi)生用品生產(chǎn)單位和職業(yè)病健康體檢機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查工作任務(wù)。
3.雙隨機(jī)一公開工作
按照上級衛(wèi)計(jì)行政部門的安排，根據(jù)國家雙隨機(jī)2020年上半年抽檢任務(wù)的布置和監(jiān)督監(jiān)測內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)的要求，開展并完成了對縣域內(nèi)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、放射診療機(jī)構(gòu)、生活飲用水集中式供水單位(含二次供水)、公共場所經(jīng)營單位、中小學(xué)校等計(jì)21個(gè)機(jī)構(gòu)的衛(wèi)生監(jiān)督檢查。同時(shí)按要求對部分機(jī)構(gòu)進(jìn)行了監(jiān)測評價(jià)。對2個(gè)不符合要求的單位，依法給予了警告、罰款的行政處罰，并責(zé)令限期改正。并及時(shí)上報(bào)了全部監(jiān)督監(jiān)測信息資料。
今年我局積極開展執(zhí)法全過程記錄制度，繼續(xù)推廣運(yùn)用說服教育、勸導(dǎo)示范等非強(qiáng)制執(zhí)法手段。年內(nèi)無行政復(fù)議、行政訴訟案件，行政執(zhí)法率達(dá)到100%，執(zhí)法工作中達(dá)到公平、公正、公開的要求。
六、存在問題
一是執(zhí)法人員少、任務(wù)重、工作量大，專項(xiàng)整治任務(wù)不斷，需要相當(dāng)大的監(jiān)督人力和時(shí)間，使得衛(wèi)計(jì)監(jiān)督人力資源處于超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，平時(shí)只有疲于應(yīng)付，被動(dòng)開展工作，無法滿足正常監(jiān)督執(zhí)法任務(wù)需要，做到全縣覆蓋有難度。二是執(zhí)法人員整體水平不高，有待加強(qiáng)法律、法規(guī)和政策水平培訓(xùn)，提高執(zhí)法水平和能力。三是干部職工對公共法和新法學(xué)習(xí)不夠，個(gè)別對依法治理認(rèn)識不高、重視不夠、措施不力。四是法治宣傳教育形式單一，宣傳面不廣不深，宣傳形式停留在拉橫幅、貼標(biāo)語、出宣傳欄、設(shè)宣傳點(diǎn)等。
七、下一步工作打算
1.繼續(xù)抓好公共衛(wèi)生及其配套法規(guī)的貫徹落實(shí)，深化衛(wèi)生計(jì)生體制改革，不斷增進(jìn)全民法治觀念。加強(qiáng)醫(yī)療計(jì)生服務(wù)對象法治教育，增進(jìn)患者及家屬對醫(yī)院、醫(yī)務(wù)人員的溝通，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。
2.進(jìn)一步鞏固和發(fā)展依法行政的工作成果，繼續(xù)抓好普法業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)，提高基層依法治理工作隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)，加大學(xué)法用法力度，不斷提高依法行政水平。
3.積極探索依法行政新機(jī)制、新方法，創(chuàng)新法治管理舉措，努力把法治工作推上新的臺階，使普法工作出成效、出典型。