體育惠民工作情況報告總結
近年來，市委、市政府高度重視體育惠民工作，始終堅持“體育即民生”的理念，加快落實全民健身和健康中國戰(zhàn)略，連續(xù)7年將體育惠民納入為民辦實事項目。市體育局把體育惠民作為第一職責和頭等大事來抓，采取切實舉措，持續(xù)精準發(fā)力，不斷優(yōu)化公共體育服務，努力增進百姓健康福祉，取得了積極成效。2020年，市體育局被國家體育總局授予“全國體育事業(yè)突出貢獻獎”;2020年初，市體育局被省委、省政府記集體一等功。主要抓好建設施、優(yōu)服務、辦賽事等三個方面工作：
一、構建五級網絡，推進設施惠民
堅持城鄉(xiāng)一體發(fā)展，基本建成市、轄市(區(qū))、鎮(zhèn)(街道)、行政村(社區(qū))、自然村(居民小區(qū))五級公共體育設施網絡。第一，注重規(guī)劃引領。制定實施《常州市公共體育服務體系建設規(guī)劃(2020—2020)》《常州市全民健身實施計劃(2020—2020年)》，把公共體育設施建設與城市土地出讓、公園綠地建設、城市慢行系統(tǒng)和生態(tài)綠道建設相結合，與教育、養(yǎng)老、旅游、文化、衛(wèi)生等領域相融合。第二，加大政策支持。出臺一系列扶持政策，重點對新建全民健身中心和中小型體育場地設施進行資金補助，近年來共投入近5000萬元，建成鎮(zhèn)(街道)全民健身活動中心19個，燈光籃球場、籠式足球場、拼裝式游泳池等全民健身示范工程112個，為1550個社區(qū)(村)、公園、廣場、綠地等配建全民健身路徑器材。第三，探索模式創(chuàng)新。與新建學校相結合，投資建設并運營管理各級各類全民健身中心，目前已經建成投運8個、在建1個、年內開工建設1個，并托管了常工院、青龍中學等4個學校體育場館。局屬各公共體育場館均實行免費或低收費向社會開放，低保戶、特困職工、殘疾人、老年人、學生、軍人等健身享受半價優(yōu)惠。第四，引導社會參與。市區(qū)新建居民小區(qū)全部按照人均室外0.3㎡、室內0.1㎡配建體育場地設施。同時，鼓勵社會力量采取多種方式建設和管理體育設施，飛龍體育休閑公園、新龍生態(tài)公園、江南環(huán)球港體育綜合體等相繼建成開放。
二、打造六大平臺，推進服務惠民
建立和完善“知識宣教、健身指導、信息服務、社團發(fā)展、體質測試、體醫(yī)融合”等六大健身服務平臺，不斷提升體育惠民服務水平。第一，科學健身宣教平臺。通過在主流媒體和官方微信平臺開設科學健身專欄、開展科學健身系列講座、編印《市民健身手冊》并向市民免費發(fā)放等方式，增強科學健身意識，普及科學健身知識。目前，我們正在與常州廣播電視臺共同策劃制作一檔運動健康欄目，并將通過全媒體方式進行傳播，進一步提升市民運動健康素養(yǎng)。第二，健身指導服務平臺。加強社會體育指導員(全民健身志愿者)隊伍建設，實施三年輪訓計劃，提高業(yè)務技能和指導水平。全市6000多個全民健身活動站點均配備3名社會體育指導員，每萬人擁有社會體育指導員36人，名列全省前茅。第三是全民健身信息平臺。開通“常享動”智慧體育服務APP社會版、高校版、青少年版，為市民提供體育場館在線查詢、預訂、支付和評價等便捷服務，同時以奧體中心游泳館為試點，進行智能場館改造，智慧體育服務O2O平臺初步建成。第四，體育社團發(fā)展平臺。在全省率先實現(xiàn)鎮(zhèn)(街道)體育社團 “3+2” 模式全覆蓋，即：各鎮(zhèn)(街道)成立體育總會、老年人體育協(xié)會、社會體育指導員協(xié)會，至少成立2個以上的單項體育協(xié)會。市本級建有A級以上體育社團51家，其中5A級4家、4A級19家。第五，國民體質測試平臺。以1個國家級、6個省級體質測定與運動健身指導站為龍頭，轄市(區(qū))體質測定站為主體、鎮(zhèn)(街道)體質測定點為基礎，輔以國民體質流動測試車，免費為市民提供體質測試服務并開具運動指導處方，每年超過3萬人次。第六，體醫(yī)融合促進平臺。建成全省首家體育醫(yī)院綜合門診部，對外開放原本只為專業(yè)運動員服務的體育醫(yī)療專家資源，為市民提供專業(yè)的運動康復服務。連續(xù)兩年舉辦中國常州國際運動康復大會，積極搭建促進康體融合的國際化交流平臺。今年我們還將在社區(qū)衛(wèi)生服務中心試點開設運動健康指導門診。
三、探索四化模式，推進賽事惠民
以滿足市民百姓在家門口觀賞高水平體育賽事和參與全民健身賽事活動需求為目標，積極探索賽事組織“四化”的新模式。
第一，承辦賽事精品化。連續(xù)10年舉辦中國羽毛球大師賽并獲得2020—2021中國羽毛球公開賽承辦權，升格為世界巡回賽第二級別賽事;連續(xù)6年承辦CBA聯(lián)賽、連續(xù)4年承辦全國女排聯(lián)賽;成功承辦亞足聯(lián)U23錦標賽、中國之隊女足邀請賽、足協(xié)杯賽等一系列洲際、國際足球賽事和職業(yè)賽事，有效宣傳了常州城市形象。
第二，服務群眾親民化。推出“免費向市民朋友發(fā)放門票，請市民朋友觀看精彩賽事”的賽事惠民舉措，非商業(yè)化運作的體育賽事全部向市民免費開放，商業(yè)賽事每場比賽拿出5%的門票免費發(fā)放給全市低保戶、特困職工、殘疾人等特殊人群。
第三，健身活動品牌化。積極發(fā)揮市全民健身聯(lián)席會議成員單位作用，組織開展各類人群、各具特色的全民健身活動。轄市(區(qū))每4年、鎮(zhèn)(街道)每2年組織一次綜合性的運動會或全民健身運動會。按照“一區(qū)一特色、一區(qū)一品牌”的要求，各地均創(chuàng)建有全民健身活動品牌，西太湖半程馬拉松賽、茅山半程馬拉松賽、樂動天寧系列比賽等活動已經在全省乃至全國產生了一定程度的影響。
第四，賽事組織社會化。推動全民健身全民辦，在全省率先實施政府購買公共體育服務，按照“買什么—百姓說了算”“買誰的—第三方說了算”“怎么實施—承接主體說了算”“怎么評價—社會說了算”的原則，引導、鼓勵和支持社會力量參與，推動全民健身賽事活動的供給主體和供給方式多元化。截至2020年底，共向社會發(fā)布115個項目，近200家企業(yè)和體育組織參與競標，賽事活動現(xiàn)場觀摩和參與的群眾近百萬人次。
雖然我市體育惠民工作取得了一定成效，但同時還面臨不少問題和短板。一是體育發(fā)展不平衡、不充分的問題仍然存在，城鄉(xiāng)、區(qū)域、人群之間發(fā)展不均衡，公共體育服務的有效供給與市民百姓日益增長的體育健身需求還有較大差距。二是部門聯(lián)動、融合發(fā)展的有效機制還沒有形成，市場配置體育資源的決定性作用發(fā)揮還不充分。三是基層體育機構設置、人員配備與落實全民健身國家戰(zhàn)略任務要求不相適應，“上面千條線，下面一根針”的問題較為突出。
習近平總書記在十九大報告中提出，“廣泛開展全民健身活動，加快推進體育強國建設”，高度概括了中國特色社會主義建設進入新時代后體育的新使命、新定位、新功能，為中國體育發(fā)展指明了方向和道路，具有劃時代和里程碑的意義。面對新形勢、新機遇、新要求，當前及今后一個時期，體育惠民工作將牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，著力解決體育發(fā)展不平衡、不充分的突出問題，推動體育事業(yè)和體育產業(yè)高質量發(fā)展，努力滿足市民百姓日益增長的美好生活需要，不斷提升市民百姓的獲得感和幸福感。重點做好以下工作：
一、辦好十五屆市運會
今年4月至11月舉辦常州市第十五屆運動會，時間跨度8個月，共設青少年部、高校部、中技部、職工部、農村部、老年人部、社會部7個部108項次比賽。圍繞“全民十五運、運動健康城”主題，本屆市運會進行了一系列的改革創(chuàng)新，突出全民參與、全民運動、全民快樂、全民共享，努力辦成“體育的盛會、市民的節(jié)日”。一是改變開幕式組織形式。將市運會開幕式時間提前至4月，所有比賽項目都在開幕式后舉行。按照節(jié)儉辦賽的原則，取消大型文藝表演，簡化流程、壓縮時間，并將常州市首屆城市定向賽這一全民健身賽事作為開幕式的重要組成部分同步舉行。同時在奧體中心外場開展形式多樣的體育嘉年華活動。二是大幅增加比賽項目。新增馬拉松、5人制足球、冰雪運動等一批近年來發(fā)展較快、深受市民歡迎的新興項目，項目總數(shù)從上屆的82項次增加到108項次，增加了32%。同時，在報名資格特別是年齡方面進一步降低門檻，青少年部增加了幼兒組，老年人部也放寬了年齡要求，努力做到市運會地域全覆蓋、人群全覆蓋和生命周期全覆蓋，預計參賽人數(shù)將超過5萬人次。三是改革創(chuàng)新辦賽模式。堅持開放辦賽的理念，鼓勵社會化、市場化辦賽，通過政府購買服務的方式，引導社會組織和市場主體以各種形式參與市運會比賽項目的承辦，努力擴大市運會的參與面和影響力。
二、決勝十九屆省運會
江蘇省第十九屆運動會將于2020年9月在揚州開幕，各項比賽已從5月開始陸續(xù)舉行，我市參賽規(guī)模達1200人。參照全運會改革辦法，本屆省運會取消了獎牌榜，共設輸送獎、貢獻獎、青少年體育工作優(yōu)秀組織獎、聯(lián)辦省優(yōu)秀運動隊特別獎、競技體育未來之星獎等五個獎項，目前我市在各獎項排位均處于全省第一集團，特別是貢獻獎和聯(lián)辦省優(yōu)秀運動隊特別獎，更是憑借在里約奧運會、索契冬奧會和天津全運會上為江蘇體育作出的突出貢獻，穩(wěn)居全省前三。此外，本屆省運會增設了15個群眾比賽項目，我們在做好青少年運動員備戰(zhàn)參賽的同時，還將組織參加好群眾項目的比賽，充分展示我市全民健身活動開展的成效。
三、建設運動健康城市
建設運動健康城市是2020年體育為民辦實事項目。為落實全國、省、市衛(wèi)生與健康大會精神，按照市委、市政府建設健康常州的規(guī)劃要求，我們牢固樹立“大健康”理念，組織有關部門研制并在今年啟動實施《常州市運動健康城市建設三年行動計劃(2020—2020年)》，推進運動健康環(huán)境優(yōu)化行動、運動健康素養(yǎng)促進行動、慢病防控運動干預行動、運動健康載體培育行動、運動健康服務提升行動和運動健康產業(yè)壯大行動等“六項行動”，加大全民健身與醫(yī)療、養(yǎng)老、旅游等融合力度，充分發(fā)揮全民健身在防病、治病、康復等方面的積極作用，全方位、全周期保障和提高人民群眾健康素養(yǎng)和健康水平。
各位領導，市人大長期以來十分關心體育工作，這次專題聽取工作總結，既是對我市體育惠民工作的一次全面檢查，同時也是對我們工作的極大鞭策。我們將以此為契機，在市人大常委會的監(jiān)督和支持下，開拓創(chuàng)新、真抓實干，不斷深化體育為民惠民，努力增進百姓健康福祉，為推動高質量發(fā)展走在前列、建設“強富美高”新常州作出新的更大貢獻!