2020年，在區(qū)委、區(qū)政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)公管局深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大及習(xí)近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞區(qū)委區(qū)政府中心工作及全市公共資源交易工作重點(diǎn)，深化公共資源交易監(jiān)管體制改革，保障和服務(wù)全區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，取得積極成效。現(xiàn)將2020年工作完成情況匯報(bào)如下。
一、全力投入?yún)^(qū)重點(diǎn)工作
(一)積極開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。一是制定具體實(shí)施方案和學(xué)習(xí)計(jì)劃，系統(tǒng)學(xué)習(xí)了黨章黨規(guī)，學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書記視察安徽重要講話精神，習(xí)近平總書記關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的一系列重要指示精神、《習(xí)近平談治國理政》等。二是開展專題討論。積極開展“講政治，我們怎么講”、“重規(guī)矩，我們怎么做”、“作表率，我們怎么辦”專題學(xué)習(xí)討論，全體黨員結(jié)合自身職責(zé)、思想和工作，談?wù)J識、談體會、談問題。三是召開專題民主生活會和組織生活會。組織召開“講政治、重規(guī)矩、作表率”專題警示教育民主生活會，局主要負(fù)責(zé)人代表班子作對照檢查，帶頭開展批評和自我批評，班子成員分別作了個(gè)人對照檢查發(fā)言，相互之間開展批評與自我批評。四是開展全面對標(biāo)落實(shí)。局黨支部和全體黨員對照習(xí)近平總書記視察安徽重要講話內(nèi)容和“講政治、重規(guī)矩、做表率”具體要求，緊密結(jié)合自己的工作、生活、思想實(shí)際，查找各自存在的主要問題和不足，查擺各種突出問題，形成支部和個(gè)人問題清單。針對存在的問題制定具體整改措施，明確整改時(shí)限。
(二)深入開展扶貧攻堅(jiān)工作。一是繼續(xù)加強(qiáng)政策宣傳，提高貧困戶脫貧的積極性和主動性，幫助解決發(fā)展生產(chǎn)、增加收入、子女學(xué)雜費(fèi)減免、醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷、危房改造等方面的實(shí)際問題和困難，使其盡快脫貧。二是堅(jiān)持每月至少1次到貧困戶家中了解生產(chǎn)、生活、健康狀況，竭力解決出現(xiàn)的困難和問題，真正做到政策宣傳入戶、致富項(xiàng)目入戶、關(guān)懷溫暖入戶。三是每逢傳統(tǒng)節(jié)日，到貧困戶家中進(jìn)行慰問，送去黨和政府的關(guān)心和溫暖，“春節(jié)”、“端午節(jié)”、“中秋節(jié)”共送去慰問金12000元，“六一”兒童節(jié)期間為扶貧戶的孩子們送去價(jià)值600余元的學(xué)習(xí)用品和食品。四是積極為扶貧戶排憂解難，期間，為貧困戶種養(yǎng)殖業(yè)補(bǔ)助4800元、出行道路維修補(bǔ)助2000元、生活用品購置補(bǔ)助3000元;減免學(xué)雜費(fèi)3000多元;爭取企業(yè)幫扶貧困大學(xué)生資金5000元;協(xié)調(diào)解決藺如琴戶成功申報(bào)低保;協(xié)調(diào)解決了穆言軍戶危房改造余款問題、劉學(xué)軍戶提高殘疾人補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)問題。
(三)全面完成招商引資及企業(yè)幫扶幫辦任務(wù)。一是緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府工作部署，主動作為，圓滿完成招商引資工作任務(wù)，實(shí)際到位資金約1000萬元。二是深入幫扶的三家企業(yè)走訪調(diào)研，提升幫扶實(shí)效，千方百計(jì)幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決實(shí)際問題。為XX市宏躍家紡有限公司協(xié)調(diào)解決職工住宿和就餐問題;為XX神煜液壓科技有限公司協(xié)調(diào)消除廠區(qū)道路安全隱患。三是深入計(jì)生幫扶村沙河鎮(zhèn)油坊村宣傳計(jì)生政策，突出扶助關(guān)懷，并撥付油坊村計(jì)生幫扶資金12000元、綜治幫扶資金5000元。同時(shí)，為沙河鎮(zhèn)白米村解決選派幫扶資金10000元。
(四)全面推進(jìn)依法行政工作。一是成立以局主要負(fù)責(zé)人為組長的依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓、各股室具體抓的工作格局。定期召開依法行政工作會議，研究解決依法行政工作中出現(xiàn)的新情況、新問題。二是修訂完善重大事項(xiàng)行政決策、機(jī)關(guān)內(nèi)部管理等制度，在重要文件出臺、重大事項(xiàng)決定、重要人事任免等方面均嚴(yán)格依法、按制度集體研究決定。制定了《2020年法治政府建設(shè)工作計(jì)劃》和《2020年度依法行政工作計(jì)劃》，做到任務(wù)到人、責(zé)任到人。三是聘請安徽清流律師事務(wù)所王俊律師擔(dān)任法律顧問，為全局重大事項(xiàng)決策、法律咨詢服務(wù)、規(guī)范性文件合法性審查、訴訟、調(diào)解，以及公共資源交易監(jiān)管職能履行等方面提供法律意見和建議。四是規(guī)范公共資源交易行政執(zhí)法。全面梳理公共資源交易監(jiān)管領(lǐng)域各相關(guān)部門依法行使的職權(quán)，列出清單，明確委托執(zhí)法項(xiàng)目和執(zhí)法依據(jù)，與區(qū)財(cái)政、規(guī)建、水利、交通、市場監(jiān)督等部門簽訂了行政執(zhí)法委托書，在委托權(quán)限范圍內(nèi)以委托機(jī)關(guān)的名義依法實(shí)施行政執(zhí)法。局在編在崗人員全部依法取得了行政執(zhí)法證。使我區(qū)公共資源交易監(jiān)管領(lǐng)域行政執(zhí)法工作機(jī)制更加順暢，逐步走上法制化、規(guī)范化道路。
二、認(rèn)真履職盡責(zé)
2020年，全區(qū)累計(jì)完成招標(biāo)采購項(xiàng)目294項(xiàng)，其中工程類178項(xiàng)，預(yù)算金額198636.1萬元，中標(biāo)金額176731.6萬元，節(jié)約資金21904.5萬元，節(jié)約率11.03%;政府采購類92項(xiàng)，預(yù)算金額10429萬元，中標(biāo)金額8073.2萬元，節(jié)約資金2355.8萬元，節(jié)約率22.59%;產(chǎn)權(quán)交易24項(xiàng)，估算價(jià)總額3898.3萬元，成交價(jià)4546.6萬元，增值648.3萬元，增長率16.63%。受理小額工程項(xiàng)目261件，審批零星采購項(xiàng)目636件。
(一)深化公共資源交易改革
1、制定重點(diǎn)工作計(jì)劃。根據(jù)《XX市公管局2020年工作總結(jié)》要求，召開專題會議研究制定《XX區(qū)公管局推進(jìn)五項(xiàng)重點(diǎn)工作計(jì)劃》，進(jìn)一步明確牽頭負(fù)責(zé)人、責(zé)任人員和完成時(shí)限。
2、加強(qiáng)合法性審查工作。對招標(biāo)采購活動中涉及的招標(biāo)文件、采購公告、評分方法、評標(biāo)報(bào)告、采購合同、澄清答疑、投訴處理，以及規(guī)范性文件制定等實(shí)行法制股全程合法性審查，確保公共資源交易和監(jiān)管工作的合法性、適當(dāng)性。
3、全面使用電子招投標(biāo)。凡使用國有資金投資及國有資金投資占控股或主導(dǎo)地位并達(dá)到限額標(biāo)準(zhǔn)的工程建設(shè)項(xiàng)目和政府采購貨物類項(xiàng)目全部實(shí)行電子招投標(biāo)，招標(biāo)、投標(biāo)、開評標(biāo)以及部門監(jiān)管等全部通過網(wǎng)絡(luò)在線完成，項(xiàng)目簽訂合同文本前全部無紙化，實(shí)現(xiàn)“全流程”電子化。自5月10日實(shí)施后，建設(shè)工程和政府采購全流程電子化使用率已達(dá)到100%。
4、積極推動“徽采商城·XX”網(wǎng)上采購。為進(jìn)一步深化公共資源交易改革，提高政府采購效率，豐富采購渠道，按照市公管局、財(cái)政局《關(guān)于啟用“徽采商城•XX”采購的通知》要求，我局會同區(qū)財(cái)政局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于啟用“徽采商城·XX”采購的通知》，全面啟用“徽采商城·XX”采購?；詹缮坛枪踩腭v9家電商和百余家實(shí)體供應(yīng)商，商品涵蓋12類1千余個(gè)品種13萬余件商品，基本上能滿足采購單位自行采購30萬元以下貨物的需求。全區(qū)有94家單位辦理“徽采商城·XX”CA數(shù)字證書，累計(jì)完成徽采商城網(wǎng)上采購1068筆、采購金額1865萬元。
5、深化產(chǎn)權(quán)交易競價(jià)方式。將產(chǎn)權(quán)交易項(xiàng)目全部納入淘寶網(wǎng)平臺進(jìn)行交易，由原來的現(xiàn)場競價(jià)轉(zhuǎn)變?yōu)榫W(wǎng)絡(luò)競價(jià)，使交易突破了地域限制，減少了暗箱操作，產(chǎn)權(quán)升值空間大大提高，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”開辟了交易方式改革的新局面。例如，XX市鳳凰東路576號門面房以溢價(jià)31.87%成功招租，該門面房評估價(jià)28560元，經(jīng)過淘寶網(wǎng)七十多次的競價(jià)，最終以37660元價(jià)格成交，超出評估價(jià)9100元。
6、規(guī)范限額標(biāo)準(zhǔn)以下采購行為，優(yōu)化小額工程招投標(biāo)方式。根據(jù)《XX市小額建設(shè)工程項(xiàng)目采購與管理規(guī)定》和《關(guān)于印發(fā)XX區(qū)政府集中采購目錄及限額標(biāo)準(zhǔn)的通知》精神，對全區(qū)小額建設(shè)工程項(xiàng)目采取在市公管局征集的《小額建設(shè)工程企業(yè)名錄庫》中通過隨機(jī)抽取的方式確定中標(biāo)單位，既規(guī)范了程序，又大大縮短了招投標(biāo)時(shí)間，節(jié)省了招投標(biāo)費(fèi)用。共受理小額工程項(xiàng)目261件，審批零星采購項(xiàng)目636件。
7、加強(qiáng)合同備案管理。對公開招標(biāo)項(xiàng)目，即時(shí)統(tǒng)計(jì)完成項(xiàng)目信息，將簽訂的合同在XX市公共資源交易中心網(wǎng)合同備案專欄予以公開，對未能上網(wǎng)備案的查明原因，及時(shí)通報(bào)。在市交易中心網(wǎng)合同備案186件，其中工程類121件、采購類64件、產(chǎn)權(quán)交易類1件。
(二)加大公共資源交易監(jiān)管力度
1、強(qiáng)化代理機(jī)構(gòu)監(jiān)管。對代理機(jī)構(gòu)注重日常監(jiān)管，實(shí)行一項(xiàng)目一考核制度和日常入駐代理機(jī)構(gòu)值班人員坐班制度，全流程透明監(jiān)管。同時(shí)，實(shí)行年終集中考核，制訂《XX區(qū)建設(shè)工程及政府采購入駐代理機(jī)構(gòu)考核細(xì)則》，成立考核領(lǐng)導(dǎo)小組，組織相關(guān)股室人員對2020年度代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行考核，并及時(shí)通報(bào)考核情況，對優(yōu)秀單位進(jìn)行表彰，對末位進(jìn)行了約談。在項(xiàng)目“一標(biāo)一考核”實(shí)施以來，對5家代理公司進(jìn)行約談8次，1家按《XX市代理機(jī)構(gòu)考評管理辦法》進(jìn)行了記分。
2、開展事中事后監(jiān)督，依法查處投標(biāo)人違法違規(guī)行為。全程跟蹤監(jiān)督進(jìn)入市級平臺交易項(xiàng)目開、評標(biāo)現(xiàn)場，按照招標(biāo)文件規(guī)定的內(nèi)容、程序和要求實(shí)施監(jiān)督，保證開、評標(biāo)現(xiàn)場程序規(guī)范，及時(shí)處理各種異常情況和違法、違規(guī)現(xiàn)象。根據(jù)現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的疑點(diǎn)及投訴人反映的問題，及時(shí)約談投標(biāo)人，外調(diào)相關(guān)證明材料，依法查處招投標(biāo)活動中存在的違法、違規(guī)行為。共受理投訴5起、信訪案件3起、市長熱線2起，依法查處投標(biāo)人干擾投標(biāo)行為1起，對3家投標(biāo)企業(yè)不誠信單位計(jì)分和5家串標(biāo)企業(yè)進(jìn)行了處罰，并記入XX市公共資源交易不良行為信息檔案。
3、加強(qiáng)項(xiàng)目履約監(jiān)管。完善履約保證金繳納制度，通過中標(biāo)通知書的發(fā)放來管控履約保證金繳納，規(guī)范履約保證金不交或繳納不到位的問題。共催繳政府投資項(xiàng)目259個(gè)，履約保證金金額5169.26萬余元，銀行保函10份，其擔(dān)保金額 12942.62萬元，平安財(cái)險(xiǎn)擔(dān)保2份，擔(dān)保金額146.55萬元;項(xiàng)目履約完成后，對符合條件的及時(shí)退還履約保證金項(xiàng)目190個(gè)，金額4069.41萬元。
三、2020年工作安排
2020年，我們將繼續(xù)圍繞區(qū)委區(qū)政府中心工作及市公管局工作總結(jié)，在2020年的基礎(chǔ)上奮力趕超。
一是深入推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建、黨風(fēng)廉政、依法行政、招商引資、精準(zhǔn)扶貧、企業(yè)幫扶等區(qū)委區(qū)政府中心工作。做到硬任務(wù)做的過硬，重點(diǎn)任務(wù)重點(diǎn)緊盯，長期任務(wù)長期堅(jiān)持，全面工作全面提升，所有工作突出創(chuàng)新。二是持續(xù)推進(jìn)公共資源交易“全流程”電子化。三是進(jìn)一步推進(jìn)完成公共資源交易服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。三是加強(qiáng)落實(shí)交易項(xiàng)目報(bào)備制。五是積極開展農(nóng)村集體產(chǎn)業(yè)交易工作。六是強(qiáng)化標(biāo)后監(jiān)管。七是加強(qiáng)合同備案工作。八是強(qiáng)化代理機(jī)構(gòu)管理。